平果全力实施“361”工程 努力开创科学跨越发展新局面

准确把握发展形势 科学绘就美好蓝图

   到2020年,全县生产总值年均增长13.5%以上,达到260亿元;规模以上工业总产值年均增长13%以上……日前,平果市第十四届党代会确定了未来5年的经济发展目标:到2020年,全县生产总值年均增长13.5%以上,达到260亿元;规模以上工业总产值年均增长13%以上,达到500亿元;规模以上工业增加值年均增长13%以上,达到160亿元;财政收入突破30亿元;固定资产投资年均增长10%以上,达到270亿元;社会消费品零售总额年均增长20%以上,达到66亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上,农民人均纯收入年均增长11.5%以上;全县经济发展质量明显提升、产业结构明显优化、城市综合竞争力明显增强、生态环境明显改善,广大人民群众有更多获得感和幸福感。

  面对经济发展新常态,平果市主动适应经济发展新常态,在“一园两城七品牌”的基础上,大力实施“361”工程,即:坚定不移实施“三大战略”,实现“六大突破”,达到“一个目标”,努力开创科学跨越发展新局面

  大力实施工业推动战略。牢固树立“抓工业就是抓经济,抓工业就是抓发展,抓工业就是抓未来”的发展新理念,以项目建设、改革创新、平台搭建、金融支持和环境优化为重点,全力推动工业转型升级,走出一条符合平果实际、富有时代特色的新型工业化之路。大力实施项目带动战略。集中精力、集中力量,大力培育和发展一批工业项目、城市建设项目、第三产业项目、农业产业化项目、基础设施建设项目。合力攻坚破解项目建设中的“瓶颈”问题,以项目引领发展,以项目检验干部,以项目甄别英雄,以项目推动平果大发展大变化。大力实施绿色发展战略。把绿色生态潜力转化为巨大的发展动力和发展优势,大力发展绿色、环保、低碳经济,努力实现环境与经济和谐共生、发展与转型协调共进。致力于工业发展要有新突破、特色农业要有新突破、扶贫攻坚要有新突破、招商引资要有新突破、项目建设要有新突破、创新发展要有新突破,最终达到“平果经济社会发展再上一个新台阶”的目标。

  全力推动工业转型升级,努力在工业发展上实现新突破。

  该县将全力以赴破解铝产业发展“瓶颈”问题,推进铝“二次创业”。调整优化铝主导产业,大力培育发展铝精深加工项目、铝回收与再生循环项目、尾矿及“三废”综合利用项目,进一步延伸产业链,走低碳、绿色、生态和可持续发展路子,形成上中下游衔接配套齐全的铝产业发展新格局,加快发展低碳节能环保和生态循环经济,着力建设资源型产业循环经济示范基地。加快推动工业产业结构升级。积极培育发展生物科技、新材料、新能源等战略性新兴产业,着力应用高新技术提升传统优势产业,促进产品升级换代,提升产业竞争力和市场占有率。打造产业聚集发展平台。充分利用现有“一区四园”的基础,加速现有工业产业结构调整和优化升级,推动工业园区向创新型园区转型升级,夯实园区基础设施建设,创新园区管理机制,大力发展特色化、生态化、智慧化园区,打造可承载1000亿元产值的生态型产业园,力争创建成为承接东部产业转移的国家级示范园区。加快推进碳酸钙产业园、农民工创业园开发建设,着力培育新的经济增长点。到2020年,基本建成5000亩碳酸钙产业园、实木家具产业园等新兴产业基地;建成2500亩农民工创业园,努力打造成为又一个新的100亿元产业。

  大力提升现代农业质量,努力在特色农业发展上实现新突破。

  该县将加快特色农业规模化、标准化发展。通过农村土地经营权有序流转,引进龙头企业带动,推行“公司+基地+合作社+农户”模式,着力打造火龙果、葡萄、桑蚕、大青枣、林下养鸡等特色农业品牌,走规范化、产业化、现代化的可持续发展之路,实现特色农业新突破。依托现代先进科学技术,大力提升农产品质量,抓好农产品标准化生产和质量安全,打造从“数量平果”到“质量平果”的升级版。做好生态、绿色、有机、健康文章,大力推进生态农业、安全农业、质量农业、品牌农业发展,实行标准化生产、市场化运作,统一策划推介“平果”标识,培育一批“平果”系列特色农产品品牌,不断提高农业效益和市场竞争力。着力发展农产品深加工、仓储物流、冷链等市场化服务。大力发展农村电子商务、农产品定制、体验式农业等“互联网+”新业态,进一步拓宽农产品产销渠道,不断提升农业发展新空间,推动农业增效农民增收,确保2018年实现农民人均纯收入突破1万元。优化区域产业布局。结合精准扶贫、石漠化治理和农业休闲观光旅游产业,形成“一乡一业”发展新格局。。

  坚决打赢脱贫攻坚战,努力在扶贫攻坚上实现新突破。

  严格按照贫困户“八有一超”和贫困村“一低四有四通三解决”标准,全面深入开展精准脱贫工作,大力推进扶贫移民搬迁,解决贫困村通路、通水、通电、通网络等问题,不断改善贫困群众的生产生活条件。按照“宜工则工,宜农则农,宜商则商,宜搬则搬”的原则,将精准脱贫与新型工业化、新型城镇化、现代农业综合开发有机结合起来,稳步实施“三三式”整屯脱贫。以扶贫移民搬迁、转移就业、产业发展三大领域作为重点突破口,深入推进“136”脱贫攻坚工程,全面实行精准脱贫“第一家长”结对帮扶机制,深入落实定点帮扶单位、驻村工作队、第一书记、第一家长的工作职责和激励机制,在脱贫攻坚战中锻炼、培养和选拔干部。发动和鼓励企业、社会组织参与精准脱贫工作,齐心协力带领贫困群众脱贫致富。确保到2018年底,全县54个贫困村13616户51768人全部脱贫摘帽,实现率先脱贫目标。

  着力打造经济增长新引擎,努力在招商引资上实现新突破。

  该县依托全县区位优势、资源优势、招商热点,经济基础以及国家一系列规划战略实施的优势,主动“走出去”,融入北部湾经济圈,面向长三角、珠三角及港澳台等发达地区,加强与东盟国家经贸合作。出台优惠政策,加大招商引资力度,重点引进三产项目和节能环保、新能源、新材料等新兴产业和生态型可持续发展项目,特别是铝精深加工、碳酸钙精深加工、门窗业、家具业、农产品精深加工、商贸物流等项目。大力实施多元化招商引资,针对产业链薄弱环节,着力引进上下游关联企业,进一步延伸拉长产业链。大力引进发展总部经济,强化科技研发中心建设,打造平果人才聚集高地。同时,进一步优化招商引资机制,切实提高服务质量,营造重商亲商安商富商的良好发展环境。力争引进全国500强企业1~2个项目进驻,打造新的区域经济增长极。大力发展商贸物流业,统筹推进房地产、金融服务、信息服务等其他服务业发展,依托“赶街”农村电子商务,大力发展农村电商物流配送体系,加快物流信息化建设和物流基础设施建设,改善市场和消费环境。整合货运市场资源,实施大宗商品、农产品冷链、城乡配送等物流工程,构建区域性商贸物流中心。全力打造生态旅游业。瞄准南宁都市时尚消费群体需求,多层次多渠道开拓旅游业发展,促进旅游与农业、旅游与健康休闲养生养老、旅游与民俗文化、旅游与教育体育深度融合发展,不断提升平果旅游的影响力和美誉度。大力发展“夜经济”、“周末经济”、“节庆经济”,加快同城化发展。

  大力实施项目带动战略,努力在项目建设上实现新突破。

  该县围绕全县重大项目、问责项目、绩效考评项目和民生项目建设,组建九大专项工作组,层层落实任务,推行“五个一”责任机制,做到一个项目、一名责任领导、一个牵头责任部门、一套方案、一抓到底。不断完善城区规划修编,全力以赴创建“全国县级文明城市”“国家卫生县城”,全面实施城市提升工程项目,提高城市综合竞争力。深化户籍制度改革,出台农民工购房鼓励政策,推进农业转移人口市民化,吸纳更多农业人口转移到城市生活。到2020年,城区常住人口30万人以上,城镇化率达60%以上,城市硬件设施进一步完善,软实力进一步提升,力争实现撤县设市。扎实推进国家新型城镇化综合试点工作,努力把平果打造成县城向中小城市转型示范县。以城市建设大会战为突破口,建设一批标志性工程、亮点工程、样板工程和名片工程。同时,进一步加大城市管理执法力度,依法加大整治打击“两违”工作力度,让广大市民生活更方便、更舒适、更舒心。加强交通基础设施建设。以建设百色区域交通枢纽副中心城市为目标,着力构建水路、公路、铁路综合交通运输体系,形成东接南宁至粤港澳通道、西连大西南通道的综合交通枢纽。重点推进百色港平果铝作业区、那厘作业区建设,打造1000吨级航泊的“右江黄金水道”。充分发挥云桂高铁、平梧高速等重大交通项目建成通车的优势,加快与南宁、百色同城化发展,主动融入“高铁经济圈”。

  扎实推进改革开放,努力在创新发展上实现新突破。

  深化体制机制改革。坚定不移推进供给侧结构性改革、深化行政审批制度改革,坚持简政放权、放管结合、优化服务,积极承接上级下放的行政审批事项。稳步推进农村综合改革,抓好农村土地承包经营权制度改革,推动土地经营权规范有序流转。推进农村金融改革与精准脱贫有机融合,加快推进全国政策性金融扶贫实验示范区建设。深化投融资体制改革,积极探索政府与社会资本合作(PPP)项目模式,研究组建平投集团,进一步拓宽融资渠道。坚持科技创新驱动发展。大力推动企业创新,鼓励企业开展品牌创新、研发设计,开发应用新型材料,促进产品升级换代,提升产业竞争力和市场占有率,打造一批优秀企业、名牌产品和驰名商标。促进平果绿色崛起。大力发展生态经济,建立健全生态补偿机制,深入开展企业节能低碳行动,着力建设资源型产业循环经济示范基地,争取列入全国生态补偿试点县。

  同时,加快社会各项事业发展,努力在改善民生上得到新提升。

  坚持优先发展教育事业。着力把全县打造成为区域性教育标杆。积极发展学前教育,新建、改建、扩建一批义务教育阶段学校,不断扩大优质教育资源覆盖面。深入实施“名校名师”工程,不断提升素质教育水平,促进全县中高考实现新突破。大力发展职业教育,加强继续教育和职业技能培训,促进就业创业。进一步巩固大学城各院校办学规模,力争建成可容纳10万人左右的大学城区,努力把平果打造成为广西乃至西南地区有名的“教育小镇”。加快体育产业发展。依托平果作为“国家体育产业基地”的良好平台,加快推进体育基础设施建设,完善全民健身服务体系,扩大公益性文化体育设施向社会免费开放。利用体育赛事、体育健身、大众体育和体育人才培养来推动体育产业成型,促进体育消费。依托体育场、体育馆、网球馆等基础设施承办精品赛事,打造东盟体育人才培训、训练基地和比赛中心。全力推动文化建设。以创建“全国文明城市”为契机,大力弘扬社会主义核心价值观,努力提高公民文明素质。促进文化与产业融合发展,支持建立农村文艺演出团体,培养农村文艺人才,加强民俗文化传承与保护。加快推进图书馆、博物馆、文化馆“三馆合一”建设,不断满足全县广大人民群众的精神文化需求。着力保障和改善民生。加大民生保障体系建设力度,着力解决好群众的“看病难”、“住房难”、“上学难”、“行路难”、“就业难”等基本民生问题,切实保障困难群众最基本的生活。

  全面加强党的建设,为推动经济社会再上新台阶提供坚强保障。

  该县加强思想政治建设、坚持从严选好管好干部、强化民主法制建设、强化基层党组织建设、加强党风廉政建设,不断提高党的建设科学化水平,促进作风的转变,围绕十八届三中、四中、五中全会精神,大力开展“两学一做”学习教育,引导广大党员干部更好地用党章和习总书记的讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,争当“四讲四有”的合格党员。( 黄晓)