宾阳县:围绕中心抓党建 抓好党建促发展

  集旅游休闲、文化展示、生态示范等功能于一体的凤凰湖公园是宾阳县打造的一项民心工程,项目建成后,将大大提升该县的城市品位,为群众提供良好的游憩休闲场所。图为风景优美的凤凰湖公园一角。 

  2015年11月,浙江大学—宾阳县城镇化发展建设专题培训班学员在杭州基金小镇参观学习。 

  宾阳县“两新”党建指导员向小微企业主发放“致企业主的一封信”,宣传“小个专”非公党建工作。  

  2015年5月19日,落户宾阳县黎塘工业集中区的广西彬伟装饰材料有限公司党支部召开会议,改选班子成员。

  宾阳县非常重视人才的培养,通过与名校联合举办培训班、请优秀讲师到县内主体班讲课等多种方式,加大干部教育培训工作力度,强化领导干部能力素质培养。  

  宾阳县古辣镇水丽村以推进组织建设、产业发展、环境提升、民生改善、文明创建五项工程建设为主题,重点打造桑蚕产业和新农村建设。图为环境优美的水丽村。 

  2015年,在市委的坚强领导和市委组织部的精心指导下,宾阳县委紧紧围绕全县中心工作大局,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全区、全市组织部长会议精神,以全面从严治党为主线,重点抓好思想理论建设、持续深入改进作风、从严管理监督干部、强化基层基础工作、深化党的建设制度改革、落实从严治党责任等工作,各项工作取得了较好的成效,为推动宾阳县经济社会发展提供了坚强的政治保障和组织保障。

  从严从实改作风 真抓实干谋发展

  2015年5月18日,宾阳县处级领导、县直单位负责人、各镇党委书记和镇长共165名领导干部参加了市委“三严三实”专题党课宾阳分会场;6月12日,宾阳县再度组织上述领导干部观看了“莫振高同志先进事迹主题情景报告会”现场直播,此外,有超过1000名领导干部自觉收看了广西卫视的重播。这些场景是2015年以来,宾阳县以巩固群众路线教育实践活动为契机,深化党员干部对新形势下加强党的作风建设的认识。

  在“三严三实”专题民主生活会上,宾阳县动真格、开新风,坚持功夫下在会前,广泛征求意见建议,在群众提、自己找、上级点、互相帮的基础上,全县各级领导干部从严从实查摆剖析问题,深入开展谈心交心,确保把问题找实找准。截至去年年底,全县各级党委共召开了76次正反典型案例分析会、举办了126次“三严三实”专题学习研讨会。县党政主要领导走访完全县16个乡镇超过220个村委1800多个自然村,帮扶1300多户困难群众,解决群众子女上学难、治病难等问题1700多个,走访调研企业190多个,为企业解决实际困难200多件。

  为进一步营造良好的发展环境,宾阳县聚焦问题抓整改,坚持边学边改,即学即改,广泛开展“了解民情大调研”活动,领导干部下沉到农村社区、学校企业、服务窗口等基层一线,倒查“不严不实”突出问题,促进基层建设。同时为了更好地推进重大项目和解决民生问题,使干部作风真正“严”起来,“实”下去,工作作风向务实转变,宾阳县结合南宁市出台的激励干部干事创业“1+7”系列文件,制定出台了《关于民主评议股室负责人的办法》《关于加强干部实绩考核的实施意见》《关于强化党员干部关爱提醒、函询和诫勉谈话的实施办法》《关于调整不适宜担任现职干部的办法》等制度,进一步完善干部管理制度。

  通过上述措施,进一步增强了全县干部职工的责任意识、服务意识和纪律意识,提升了服务效能,优化了发展环境,为推动宾阳县经济社会发展提供了坚强的政治保障和组织保障。

  精准甄别式考察 科学选任好干部

  2015年,宾阳县以中央新修订发布《党政领导干部选拔任用工作条例》为准则,全面推进干部人事制度改革,确保选人用人的各项程序得到了进一步规范。

  突出甄别式考察,考准考实干部。改进干部考察方式,推进干部考察重心由印证式考察向甄别式考察转变。一是实行“五延伸”考察,拓宽甄别干部的渠道。即由所在单位向原单位延伸,对考察对象在5年内工作过的单位进行延伸考察;由纵向考察向横向考察延伸,分别向考察对象平常工作中联系密切的单位征求意见;由考察民意向业务测试延伸,增加法律知识测试和专业技能测试考察;由工作圈向生活圈、社交圈延伸,对考察对象的亲属、邻居进行走访、电话了解听取评价;“德”的考察由正向考察向反向测评延伸,列举工作态度等10个方面中存在的不良行为进行民主测评。二是实行对比考察,保证甄别干部实绩更加具体。制作《领导干部实绩比较表》,由领导干部结合自身岗位工作情况如实填报,每季度、半年、年度组织部门向相关县直部门收集专项中心工作评比排名和表彰、问责方面的情况,对分工相同或相近的班子成员进行相互比较甄别。三是注重查找不足,把好干部作风问题关口。探索推行“干部作风考评”办法,分改进密切联系群众、强化模范带头等10项内容对干部作风进行评价,“差”的得票率超过五分之一或“好”“较好”得票率未达到三分之二的,核定属实后将不能作为提拔人选。对问题较严重的,视情况按照规定提请纪检部门处理。

  创新举措严格治理“庸懒”干部。积极探索创新干部日常监管举措,及时提醒告诫“庸懒”型干部。一是探索新载体,让干部日常监管简单化。针对传统监督管理干部程序复杂、取证难、成本高等状况,宾阳县组织部门会同纪检监察部门结合本县实际,设计了《干部监管专项检查结果告知单》,告知内容包括违规对象、违规条款、惩罚措施、申诉途径等。二是经常性开展督查,实现日常监管常态化。明确由县委督查室、县政府督查室、县委组织部、县纪委监察局等部门人员组成多个督查组,以网格化的方式不定期对全县各镇、各单位进行督查,要求每月至少到所负责单位督查2次以上。三是强化督查结果运用,让“庸懒”干部无处立身。督查结束后,由组织部门建立被告知人档案,作为年度考核、评优评先、职称评定、提拔晋升等重要参考依据,性质严重的及时按规定严肃处理。该县全年共开展干部监督管理专项检查24次,开出告知单65份,给予4人免职。

  创新规范干部选拔“动议”环节,提升干部选拔任用科学化水平。注重把“动议”环节作为干部选拔任用工作的重视程序抓实抓好。一是核职数,让“动议”目的更明确。在提出启动干部选拔任用工作时,先由编制部门审核空缺编和领导职数,坚决做到超职数、超编制之前不“动议”超配。二是重研判,让“动议”方式更科学。充分发挥“动议”环节作用,在征求基层党组织人选推荐意见后,进一步合理确定推荐人选范围,将范围内人选进行横向、纵向比较。横向重点比较人选在本单位中的实力表现,纵向重点比较人选在全县上下同性质岗位人员中的实力表现。三是深酝酿,让“动议”程序更严谨。人选调整初步建议草拟后,县委组织部召开部务会,进一步深入分析讨论选拔任用的职位、条件、范围、方式等,提出正式的初步建议,向县委汇报后方形成工作方案。

  打造联席党建 夯实基层阵地

  2015年以来,宾阳县根据“生态乡村”建设规划及农业产业链特点,打破行政壁垒,成立了若干片区功能性党组织,组建了片区“党建联席会”。

  在古辣镇试点,原来分散于各村委及企事业单位的114个党支部划分为“桑蚕文化党建示范区”“古城旅游党建示范区”“休闲生态党建示范区”“新兴果海党建示范区”四大功能区,由镇党委发文组建示范区党委,由镇党委班子派出一名领导进驻该示范区党委担任第一书记。示范区党委的党员组织关系和党内职务留在原支部不变,根据党员的年龄、技能特点来划分若干党小组参加组织生活,老年党员参加“夕阳红乡村文艺队党小组”活动,党员实用技术人才参加“生态乡村建设突击党小组”活动,经济能人党员则参加“农业产业开发党小组”活动等。

  让党员在各个党小组中挑大梁、当先锋的模式,有效发挥了党员在产业发展中的带动引领作用。如古辣镇的桑蚕文化党建示范区党委,以水丽村为核心,依托桑蚕产业,通过整合其辐射的新胜、刘村等5个村党总支,21个村党支部、4个镇直单位党支部、1个非公党建党支部最优秀的力量,打破了原村域的壁垒,形成一个充满活动的党领导核心,基层党组织的凝聚力、战斗力得到加强。

  在组建片区“党建联席会”的同时,宾阳县还着力打造党建综合示范点。一方面完善提升2014年市级综合示范村——水丽村党建工作,使其发挥示范引领的作用,在2015年建设市级综合示范村——大陆村,坚持“三先三增强”,即支部先动、党员先行、党建先创,增强组织引领、先锋示范、发展活力作用,凝聚党群力量,打造服务型基层党组织先锋示范点。另一方面各镇结合实际打造了一批党建主题鲜明、具有示范引领作用、可复制推广的党建示范点,涌现了古辣镇的“村企联建·蚕业兴村”水丽村、“党群合力,和谐共建”大陆村,黎塘镇的“精准扶贫,精准党建”欧阳村,宾州镇的“网格党建,优质服务”新城社区,大桥镇的“同心党建,名人故里”两岸村,中华镇的“一组两会,生态乡村”兴隆村,以及武陵镇的“全国文明村”白沙村等党建示范点, 按照市级示范点标准精心打造了桂合丝业公司党支部、新洋丰肥业公司党支部、炮龙协会党支部、黎塘工业园区党群活动服务中心等5个特色鲜明的“两新”党建县级示范点。

  整个宾阳的党建工作,突出以点带面的思路,整合部门资源,形成党建工作、特色经济和新农村建设融为一体的带状布局,打造了“陈平—宾州—黎塘”和“邹圩—宾州—甘棠”两条沿二级公路、纵横全县的党建品牌示范带,包括32个示范点、56个示范单位。通过串珠连线、点面结合,形成了品牌连锁效应,实现整个农村基层党建面上的固本强基。

  推进“成长·活力” 实现“两个覆盖”

  推进“两新”组织党的建设,源泉在创新、出路在创新、成效在创新。2015年以来,宾阳县积极创新工作方法,多措并举扎实推进“成长·活力”工程建设,形成党建强与“两新”组织发展强“齐步走”的良好局面。

  为有效提高“两新”组织的“两个覆盖率”,宾阳县通过精密谋划布局后,大胆创新,做好顶层设计,在全县推行以系统为主导的五级管理机制。“五级管理模式”形成严密的“两新”党建管理体系,有效解决了以往权责不对称、人财物不足、易成立难巩固、作用发挥不明显等一系列难题。全县共成立14个系统党建服务活动中心,66个党建指导站,下派270名“两新”党建指导员,2015年新成立党支部69个,全县“两新”党组织达到101个,全面实现了“两个覆盖”工作。

  为提高“两新”党组织服务能力,宾阳县坚持以问题为导向的培训模式,切实提高“三支队伍”整体素质。2015年,宾阳县分别组织“两新”组织“三支队伍”到浙江大学、武汉大学、柳州上汽变速器有限公司党支部、广西莱吉生物科技有限公司党支部和柳东新区党员服务中心等地进行实地参观学习200多人次,将理论学习与现场参观相结合,进一步提高“三支队伍”的整体素质,从而提高“两新”组织党支部的服务水平。

  党建指导员是抓非公党建最基层、最一线的工作人员,他们在推进非公党建工作上发挥举足轻重的作用。为此,宾阳县从各级部门共下派“两新”党建指导员270名,对系统或辖区内的“两新”组织实行“一对一、一对多”的跟踪指导服务,从查找党员到支部组建,从组织培训到开展活动,每个环节指导员都全程跟踪,全程参与,全程服务,做到无处不在。特别是对掉队后进的党支部,党建指导员更是手把手地教、保姆式地服务指导。

  在扎实推进“后进提升工程”建设的同时,宾阳县精心培育典型,坚持“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路,建立了桂合丝业公司党支部、新洋丰肥业公司党支部、炮龙协会党支部、黎塘工业园区党群活动服务中心等5个特色鲜明的县级示范点,通过村企联建、结对帮扶、送肥下乡、培训服务等活动,示范点积极发挥着示范引领、示范带动和辐射作用。

  (本版图片由中共宾阳县委组织部提供)