梧州市实施农村基层党建“三大工程”观察

　　核心提示

　　“农村党建工作树了不少典型、出了不少亮点，但普及推广的功夫不够”，“部分单位的党建工作没有做到点面结合、整体带动”……梧州市在总结2014年党的群众路线教育实践活动中，一些基层干部、群众对基层组织建设提出了这样的意见建议。

　　梧州市委组织部积极吸纳，按照“抓两头、强中间”的工作思路，在3年时间内全市大力实施农村基层党组织建设示范点巩固、中间点提升、薄弱点整顿“三大工程”(以下简称“三大工程”)，以此来夯实党在农村基层的执政基础，推动农村基层党建的全面进步、全面过硬。

　　“群众给我们提意见建议，我们自己也进行了一些归纳，发现当前农村党建工作中存在的主要问题是一些地方和单位‘点上热闹、面上冷清’、‘责任不落实、工作原地打转’、‘资源分散、单打独斗’等，这些归根到底是我市农村基层党建发展不平衡问题。”梧州市委组织部有关负责人介绍。

　　为了找准靶子，梧州市农村党建工作开始聚焦问题，精准发力。在问题导向的基础上，市委组织部采取座谈、调查、访谈、测评等方式对农村基层党组织进行大调查，完成了全市939个村(农村社区)党组织摸底和分类定级。随后，该市明确了以农村基层党组织建设为重点实施“三大工程”。“三大工程”就是要坚持示范点、中间点、薄弱点同时抓、“软实力”、“硬实力”全面抓，抓全面;明确各级党组织“抓什么、怎么抓”、“什么时间要完成什么任务”，把落实责任细化到人和事，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。

　　1 巩固工程 让示范点常抓常新

　　梧州供电局、万秀区桂北社区，这是2013年梧州市重点打造第一批党建示范点中的两个典型。这次，在实施“三大工程”中，为了发挥老先进的典型带动作用，市委组织部将这两个单位分别与当地某蜂业有限公司、长洲区灏景玥城社区进行结对共建，通过以老带新，以先进联后进，促进后进单位的提升。

　　在供电局、桂北社区的带动下，当地某蜂业有限公司学习了供电局构建党建信息管理系统的经验，结合实际推出了“远程微党课”教育模式;长洲区灏景玥城社区则汲取桂北社区党员义工爱心驿站的做法，创新成立“1+8”社区大党委，分类开展党员志愿服务。这些单位都成了“后来居上”，通过努力打造培育成为了2014年的市级党建示范点。

　　梧州市在工作成效较好的基层党建示范点，普遍建立结对共建机制，通过社企结对、企企结对、村企结对等多种方式，推动第一批党建示范点创建单位帮助后来培育的示范点，确保示范点示范作用常抓常新。同时，该市还建立动态管理机制，对已获得挂牌命名的党建示范点复审考核，经复核达不到示范点验收标准的，将予以摘牌取消命名。

　　2 整顿工程 促薄弱点迅速改观

　　苍梧县旺甫镇老义村，由于前年村“两委”班子不和谐，导致村党组织带领群众致富的带动力和战斗力不够强，村中心工作推进比较滞后。

　　在去年的村“两委”换届中，苍梧县委和旺甫镇党委对该村采取整顿措施，把“闹内哄”的班子成员进行调整或撤换，选拔年轻得力的返乡党员进入班子。

　　换届后的村“两委”班子敢于担当，主动作为，引领村民积极引种大果山楂和澳洲坚果。目前，该村成立了党员创业示范基地，通过党支部引领，党员种植大户示范，带领群众实现了增收致富。

　　“现在，我们的村‘两委’用实际行动真正把大伙的信心树立了起来，大家也信服他们。”村民都纷纷为现在的村委班子点赞。

　　针对像老义村这样、工作相对薄弱的后进党组织，梧州市深入实施整顿工程，重点解决班子软弱涣散、服务阵地建设投入不足、工作机制不健全等突出问题，实现党组织班子选优配强、突出问题得到解决，能够组织带领党员正常开展活动，积极创新党建工作载体和机制，提升服务群众工作水平。

　　3 提升工程 助中间层升级改造

　　龙圩区的城东社区、龙城社区等几个社区，由于处于城乡结合部，社区工作人员的理念比较保守，存在着一种“只求过得去、不求过得硬”的思想观念，社区建设和服务水平一直处于“不上不下”的中档位置，属于典型的“中间层”。

　　对于这类的基层党组织，梧州市采取的是提升工程，重点解决这些单位的工作一般化等问题，着力加强党建工作指导，推进基层党组织创新服务载体，强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障;同时，还把基础较好的基层党组织，逐步打造成新的党建示范点。

　　实施“三大工程”以来，龙圩区党委组织部按照市委的要求，对城东社区等处于“中间层”的社区进行全面改造，如从区直机关下派指导员，帮助社区开展人员培训;投入资金50万元，指导社区抓好硬件和软件设施建设，打造服务平台，强化服务功能。如今，城东社区已打造升格为市级党建示范点，社区服务水平得到明显提升，受到了居民群众的广泛好评。

　　截至目前，该市累计打造了农村基层党建示范点160个，其中市级党建示范点21个，县级党建示范点139个;实行整顿转化的60个薄弱农村基层党组织，已完善工作机制42个，达到整顿转化验收标准的16个;市县两级提升的中间层示范点30多个。

　　可以说，梧州市委组织部实施“三大工程”，既让示范点既保持了建设水平的不断提升，又确保了示范引领效应的持续性;既让薄弱点整顿转化，又补齐了工作“短板”;既让处于“中间”状态的基层党组织普遍晋位升级，又实现了领导班子建设、党员队伍建设、活动阵地建设、工作机制建设、党建品牌建设等方面有效提升。