环江县创新服务群众方式：村事圩办 高效便捷

　　村事圩办 高效便捷

　　——环江毛南族自治县创新服务群众方式观察

　　核心提示：

　　针对群众居住分散，出行和办事比较困难，去年以来，环江毛南族自治县财政划拨160万元专项资金在全县12个乡镇政府办公驻地建设服务中心，大力推行“村事圩办”服务方式，并逐步形成常态化和制度化，畅通了社情民意及干部服务群众通道。

　　1 创新方式 优化服务

　　“我们来赶圩的同时，把事情也一起办理了，真是‘一举两得’。”办理建房审批手续享受到便捷服务的下南乡群众十分兴奋地说，县里推行的“村事圩办”服务方式，为大家切实提供了一个便捷办事渠道。

　　据了解，目前，全县建成的村事圩办服务中心开放时间均为圩日上午10时至12时以及下午13时至15时30分。该县要求各乡镇各村(社区)每逢本乡镇圩日，必须安排一名脱产村干部到村事圩办服务中心轮流值班;同时，从乡镇计生、农技、司法等部门抽调一名业务骨干到服务中心集中坐班办公，为群众办理相关证件、婚育证明、司法调解、生育审批、民政业务、建房审批、组织关系转移、法律援助申请、缴纳新农保和新农合等业务，实现了村事圩办服务中心与乡镇政务中心联合办公一体化目标。

　　过去，不少群众即使在村里找村干部办完事情了，有些事务还得跑去乡政府才能办妥，耗时长，效率较低。而现在好了，该县结合当地实际，创新工作方式，将村事圩办服务中心与乡镇政务中心联合办公，设立服务窗口，优化办事流程，大大方便了群众。

　　2 规范程序 确保高效

　　“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次。”这是环江推出“村事圩办”方式后对乡镇干部、村干部提出的要求。同时，该县还实行领导带班负责制，即每个圩日均安排一名乡镇领导班子到村事圩办服务中心带班。

　　对村事圩办服务中心的办事流程，该县要求一般性事务必须现场办结，特殊事务限时办结或答复，进一步解决了当地群众办理业务找人难、多走程序、等待时间长等问题，提高了工作效率并减少了群众办事往返次数。

　　“在圩日里，群众走进服务中心，就可以找到村干部和乡镇干部，当天就可以把自己该办的事情办妥，效率高得很。”办事群众纷纷点赞。对于老、弱、病、残等弱势群体，该县还要求村干部在值班前1到2天内通过走访或电话等方式收集和了解这些群众需要代办的事项，并在值班日带到服务中心办理，把“便民惠民”服务理念落到了实处。

　　“在这里可以享受到法律咨询服务、法律援助、人民调解、法制宣传等融为一体的‘一站式’零距离服务，不用费时又费力就能解决法律问题……”说起村事圩办服务中心与乡镇政务中心联合办公的好处，龙岩乡的谭老汉深有感触地说。

　　今年2月，与谭老汉同村的韦老汉在其家后方建新房。由于两墙之间一处低洼没有排水沟，一下雨，韦老汉家房上的水就流到了谭老汉家的墙下，使谭老汉家的墙体受潮、积水。谭家人认为有安全隐患。对此，两家人经常吵架，甚至发展到即将斗殴的地步，谭家人多次扬言要写材料到法院状告韦家人。

　　当事人来到村事圩办服务中心寻求帮助。司法调解员耐心地讲解了《民法通则》以及相关法律法规;值班村干部则见缝插针，以邻里之间应该和谐相处、远亲不如近邻等道理进行劝解。通过咨询打架斗殴所要承担的法律责任，听取法制宣传教育，得到村、乡两级调解，两家人很快握手言和，答应一起开辟排水沟。

　　“群众遇到什么法律问题，都可以到中心来向我们咨询。”该县一名乡镇司法调解员介绍，如果需要调解，司法所工作人员还可以上门服务;调解不成，司法所将引导当事人通过司法渠道进入诉讼程序，还可以免费为当事人提供代写诉状等法律服务。

　　3 延伸触角 走访民情

　　为确保“村事圩办”服务方式得到有效落实，该县要求各乡镇积极推行“圩轮值、周轮访、月联办”的工作机制。

　　这一工作机制规定：圩轮值，即根据村干部的实际，建立轮流值班制度，要求各村圩日安排1名村干部带公章到村事圩办服务中心挂牌值班，从速办理群众来信来访、处理一般事务、处置各种突发事件等;周轮访，即变群众上访为干部主动下访，要求村干部每周至少到所包片的各村民小组下访一次，全面了解村情民意，及时发现群众诉求，寻求解决问题的最佳途径和方法;月联办，即每月月底，乡包村领导组织驻村第一书记、指导员和乡村干部到村委召开联席会议，把各类村务拢在一起集体商讨，做到件件有着落、事事有回音。

　　“来我们村当上门女婿的小覃又和他老婆吵架了，这些天天天都吵，就差没动手了……”村干部将这一情况向前来走访的工作人员反映。今年初，环江接连发生两起上门女婿砍杀妻子的命案。这是一个常见却又容易被忽视的社会问题，是一个危险的信号，必须将悲剧扼杀在萌芽状态!

　　于是，工作人员将这一难题引导到村事圩办服务中心来重点研究和处理。原来，小覃当了上门女婿后就一直外出打工赚钱，因为仅有初中文凭，月工资微薄，年底带回家的钱不及妻子一年在家养蚕的收入高。于是，妻子经常嘲笑奚落小覃，由此两人产生矛盾，并愈演愈烈。了解情况后，村事圩办服务中心的干部与司法调解员多次上门开展调解工作，用法、理、情相结合的方式来摆事实、讲道理，让他们学会换位思考。最终，调解员的耐心和真诚打动了双方当事人，原本剑拔弩张的夫妻两人通过调解握手言和。

　　通过推行圩轮值、周轮访、月联办工作机制，环江毛南族自治县不断提高基层干部服务水平，破解村级事务管理瓶颈，铲除社会矛盾根源。

　　如今，“村事圩办”成为该县“民情反映”和“便捷服务”的绿色通道，第一时间倾听群众呼声、解决群众热点难点问题。据不完全统计，截至6月2日，该县“村事圩办”服务中心已接待群众来访10万多人次，为群众办理相关证件6.37万份，受理纠纷调处案件3692件，解决群众热点难点问题9178个。