[港南区]祛除“软弱涣散病” “对症下药”强筋骨

　　村干部“身在曹营心在汉”，村务无人管，约谈相关人员;村支书空缺的，要抓紧时间配备;村务管理混乱的，要大刀阔斧整改……贵港市港南区通过摸底调查，确定了17个村级基层党组织患上“软弱涣散病”，一番认真仔细的“把脉问诊”后，分别实施“一村一策”、“挂包联驻”等“妙方”“对症下药”。

　　如今有10个农村基层党组织“病情好转”，7个村的“顽疾”彻底治愈，村两委干部的服务意识和服务能力得到了明显提升。党的群众路线教育实践活动开展以来，港南区这17个“软弱涣散病”的基层党组织，在“接受治疗”的同时共为群众办好事实事850多件。

　　“三访三查”找出“病因”

　　港南区委常委、组织部部长俸振江说：“要彻底治愈农村基层党组织‘软弱涣散病’，首先要了解清楚‘病因’是什么。为此，我们进行了一次大规模的摸底调查，但各乡镇把基本情况报了上来后，发现大多数是讲实际困难多、客观原因多，没有从自身根源上查找问题，这样不利于问题的解决。”

　　为掌握实情，港南区委组织部开展了软弱涣散党组织“三访三查”专项行动，专门进村到点走访村干部了解实际困难，走访群众听取他们的意见，从当事人和服务对象的角度去找问题。

　　八塘镇横岭村党总支部，最先的“诊断”是“村干部不能胜任”而被定性软弱涣散基层党组织，但是工作人员走访后发现，主要是该村有一股宗族势力，因征地拆迁利益问题和村干部对着干，甚至威胁村干部，导致村干部不敢大胆开展工作。问题根源找到后，八塘镇党委重新制定了整改措施。桥圩镇南兴村，由于之前的村支书忙于做生意、民兵营长辞职，导致基层力量薄弱，党委书记多次约谈村支书，并物色人员配足配齐村“两委”干部。

　　由于信访、司法、纪检、法院、检察院等部门单位，会经常接到一些群众的举报和来信来访，其中不少是反映村干部问题的，因此在“三访三查”过程中，港南区还注重听取这些部门的意见，并通过走访这些部门找到相关问题21个。俸振江说：“严肃认真的‘把脉问诊’，终于找到了确切的‘病因’，为寻找‘良方’打好了基础。”

　　港南区委书记罗尚民说：“我们以入户征求‘四风’问题为切入点，结合村级党组织工作，切实把问题找准、把原因搞清，然后有针对性地进行组织整顿、思想整顿和作风整顿。主要将重点放在三个方面：查找村班子的凝聚力、战斗力、思想观念的问题;查找村干部中是否存在传统思想、宗族观念和利益干扰的问题;查找干部是否存在法制意识淡薄、滥用权力、为政不廉的问题。做到‘病因追寻到底，病情诊断到位’。”

　　“一村一策”对症下药

　　“病因”找出来了，怎么样才能彻底治愈？港南区经过深思熟虑，做出了“有的放矢”、“对症下药”的决策，即因地制宜、分类指导，根据每个村的实际，制订出一套整改方案，做到“一村一策”，使整改工作更具有针对性。

　　桥圩镇桥圩村的“病因”是由于党委书记职务空缺，没有人组织牵头，村委日常工作无法正常开展，但一时又找不到合适的人顶替。桥圩镇党委决定先安排一名副镇长兼任村党委书记，同时把已退休、曾经担任桥圩村党委书记的钟新返聘回来，协助桥圩村党委开展日常工作。通过“下派”和“外聘”相结合的形式，增强了桥圩村“两委”班子的力量。港南区其他6个班子配备不齐的基层党组织，也各自“服用了与其体质相符的药方”——问题得到有效解决。

　　有的村是由于管理混乱，导致群众不信任。八塘镇新合村干部工作不够细心，在以前办理新农保中出现“账票不符”情况，导致群众对村干部不信任、今年不愿意再续保。对此，八塘镇党委下派工作组逐一核对参保票据，并协调相关部门为往年已交款、未办手续的农户补办了手续，恢复村民对村委的信任，今年新参保人数450人、发放养老金362人，目前两项工作完成了今年七成的任务。

　　针对服务意识和能力较差的软弱涣散村，港南区“有的放矢”，还给予了一些辅助的“治疗方式”：把这些村委列入党的群众路线教育实践活动重点督查对象，进行重点教育转化;专门开设技能培训班，提高村干部的宗旨意识和服务能力;对活动场所不健全、办公条件艰苦的软弱涣散村，政府加大投入，改善其工作环境。

　　港南区区长杨亚俊说，近年来，政府一直努力改善村“两委”的办公条件，连续两年提高村干部的经济待遇，把村级办公经费从每年5000元提高到1万元，今年村干部每人每月补贴继续提高100元。这些措施一定程度解决了村干部的后顾之忧，使他们能安心开展工作。

　　“挂包联驻”强筋健骨

　　极个别村委的“软弱涣散病”已十分严重，靠其自身能力难以很快“康复”，为此港南区通过外部力量的强力“调理”，帮助他们驱除“病魔”的困扰。

　　罗尚民说，由于一些问题已经超出基层党组织的自身能力范围，仅靠其自觉整改难以奏效。为了加快整改进度，港南区树立全区“一盘棋”的思想，实施“三个一”挂包联驻制度：每个软弱涣散村都安排了一名区委常委挂点，帮助协调在整顿过程中遇到的困难和问题;同时明确乡镇党委书记作为第一责任人，负责组织实施;每个村还安排一名乡镇班子领导带领一个工作组进驻，共同开展整顿工作，自上而下强化领导责任、增强工作力量。

　　针对八塘镇横岭村宗族势力渗透深、整改难度较大这一现状，区委、区政府专门安排了政法委书记挂点该镇，同时成立了由区委副书记担任组长、公检法司等部门主要领导为成员的整顿攻坚组，对不法行为严厉打击，使不法分子的嚣张气焰得到打压，各项工作得以顺利推进。

　　针对贫困村的“软弱涣散病”，设立“贫困村党组织第一书记”职务。比如木梓镇六罗村，作为“第一书记”的黄春友带领村干部大力发展林木经济，发动群众种植铁皮石斛和油茶树，仅油茶树就种了300多亩共3万多株，预计每年每亩可为每户村民增收3000多元，由于连片种植还得到林业部门的补贴。

　　东津镇石江村是扶贫村，因村级活动场所年久失修，影响了村干部正常办公和工作热情，被定为软弱涣散基层党组织。得知这一消息后，港南区委组织部划拨2万元、计生局支持3万元，帮石江村重建村委办公楼。“多亏上级部门的帮助，建了新办公楼，现在有地方办公了，村民也有地方开会了。党和政府这样关照，我们一定要摘掉‘软弱涣散’的帽子。”石江村支书梁寿强感激地说。