[象州县]土地“身份证”激活现代农业

象州县土地确权促进了土地流转，推动了该县农业规模经营。图为百丈乡农民与企业签订有机米种植协议。龚 坚/摄

　　今年59岁的象州县百丈乡石记村村民覃秀芳，膝下两个女儿，一个已经出嫁，另一个目前在县城打工。覃秀芳经常对人说，再种几年地，她和老伴“退休”是迟早的事，这家里的几亩田地可怎么办哟？

　　覃秀芳其实是担心家里的7亩地今后没人照料会不会换了“主人”。

　　去年百丈乡开展的土地确权登记工作就如一颗“定心丸”，彻底打消了覃秀芳的忧虑。

　　土地“身份证”将全县颁发

　　今年来宾市启动了土地承包经营权确权登记工作，象州县作为全市惟一一个全县整体推进试点，率先大胆先试先行。

　　目前象州县已经制定了从2014年全县开始铺开，至2016年底全部完成农村土地承包经营权登记工作的工作目标。为了全面完成该项工作，该县专门成立了确权登记工作领导小组，将确权登记列入各乡镇年度考核目标内推进工作开展。并于今年1月就组织各乡镇开展二轮土地承包材料的收集整理，查缺补漏，为确权登记打下坚实基础。

　　早在2012年，象州县作为全国农村土地承包经营权确权登记试点县，开始在中平镇谢官村下辖的凤阳和下庭岭两个自然村开展土地经营权登记，并于当年底完成了登记工作。

　　2013年，象州县将试点范围扩大，在百丈乡探索确权登记整乡推进工作。目前，全乡已完成了7个村民委(社区)、48个自然村、84个发包单位，近5500家承包农户的外业勘界、入户调查核实工作，进入全面公示阶段。若公示无误，村民很快就能拿到土地经营权证书。

　　“农村土地承包经营权登记是一项庞大的工程，要制作完整的土地‘身份证’，确定土地经营权归属，需要在第二轮土地承包的基础上，通过航拍、圈界标注、入户调查、公示确认等程序，过程相当繁杂。”象州县农业局经管站站长陆慧华介绍。百丈乡在开展确权登记试点过程中，通过查缺补漏，完善承包地块的空间位置，使农村土地承包合同、农村土地承包清册、经营权证登记簿、经营权证书所记载的农户承包信息真正相符，使承包地块、面积、合同、证书真正落实到农户。

　　尽管土地承包经营权确权登记难度较大，却受到村民一致欢迎。百丈乡百丈村村民潘清泉说，土地确权后，每块地的面积和位置都在航拍图上标注清楚，一目了然，将大大减少矛盾的发生。

　　现代农业迎来发展契机

　　确权登记后土地有了“身份证”，安全就有了保证，农民再也不用担心土地流失，可以大胆地进行土地流转，这不仅有利于农村劳动力的解放，还将推动农业规模化经营。

　　四月春耕春插大忙时节，百丈乡下普村村民李安培和往年一样，开着拖拉机耕田、插秧。但李安培说，人还是这个人，活还是这个活，本质却不一样。原来，今年象州县宏华有机米有限公司进驻百丈乡，从村民手中承包了2000亩水田种有机稻，李安培除了把自家十多亩水田承包给公司外，还摇身一变，变成了返聘到公司干活负责管理27亩有机稻的“新型农民”。

　　李安培算了一笔账，返聘户的收入是按照所收获的有机谷以5.6元/公斤的价格收购后，减去付给村民的800元/亩租金和先由公司支付的种子、肥料、农药等共1420元的农资费用，如果一亩有机稻一年两茬共收谷子800公斤，返聘农民管理一亩有机稻的收入就是2260元，他管理27亩有机稻的收入应该有6万多元，再加上自己出租土地的承包金，他今年收入可以达到7万多元。

　　在百丈乡，目前共有两个有机稻种植基地，面积约5000亩。像李安培这样的新型农民有500多人。加上农民转包出去给种植大户种甘蔗等作物的土地，目前百丈乡已经有1万多亩流转，接近全乡耕地面积的一半。

　　象州县百丈乡民进村2000亩有机稻种植基地创建人黄远贤说，确权登记后，他们从农民手中转包过来的土地更稳定，更有利于基地发展，因此他们公司计划在百丈乡建设一张有机婴幼儿米粉生产线。

　　除了带动土地流转，确权登记也为土地经营权进入资本市场，用于抵押担保铺平了道路。

　　今年3月上旬，象州县农村土地承包经营权流转服务中心开门营业，立马吸引了四户农民前来挂牌转让承包经营权。象州县农业局局长韦国蒿说，其实有不少村民想创业，但缺少资金，又没有抵押，从银行也贷不到钱，很多好点子只能搁置起来，土地经营权明确了，农民贷款也有了“资本”，下一步计划在象州探索土地抵押贷款，让有胆识的农民可以获得创业贷款。

　　2013年象州县在百丈乡开展整乡推进试点工作，涉及耕地面积3.7万多亩，目前已进入公示、发证阶段。目前象州县的土地流转面积达5.62万亩。

　　目前象州县已完成整理二轮承包合同7.3万份，录入地块信息涉及2.2万户共29万宗，完善承包合同5000多份。