[天等县]做好五个方面的工作大力发展山区特色农业

　　党的十八大进一步明确了“三农”工作的重要地位、总体要求和目标任务。2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革，加快推进农业现代化的若干意见》明确指出，“努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路”。地处大石山区的天等县，人多地少，全县总人口45万人，农业人口占97%，全县土地总面积2159.25平方公里，耕地面积38.56万亩，仅占11.93%，人均耕地面积不足1亩，远低于全国平均水平，有“八山一水一分田”之称。如何充分利用有限的耕地资源，发展壮大高效特色农业，笔者认为，应突出做好五个方面的工作，大力发展山区特色农业：

　　深化体制机制改革，破解特色农业发展难题

　　习近平总书记指出，改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。深化农业体制机制改革，是破解特色农业发展难题的出路。我们要坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力。结合贫困山区山多地少的实际，在稳定农村土地承包关系并保持长久不变，坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地使用、收益、流转及承包经营权抵押的权能，加强农村土地承包经营权流转规范化管理和服务，深化农村土地“小块并大块”流转改革，力求农村土地发挥最大效益，健全县乡村三级服务网络，探索建立土地流转风险防范机制和流转价格市场形成机制，加大农村土地规模流转补贴力度，引导农村土地向规模经营主体流转。要推进农民专业合作社和股份合作制改革，进一步落实扶持合作社发展的政策措施，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型的合作组织。推进“许氏”葡萄农产品销售合作联社建设及东平镇铁皮石斛股份合作社建设。要培育新型农业经营主体，采取奖励补助等多种办法，扶持发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。涉农补贴重点向新型农业经营主体倾斜，加强信贷等方面的支持，扩大种养规模。

　　加快基础设施建设，夯实特色农业发展基础

　　基础设施建设是发展特色农业的关键。天等县要结合本县实际情况，统筹兼顾，整合资源，扎实推进基础设施建设，着力夯实特色农业发展基础。一是积极构建现代交通运输体系。要建立以县城为枢纽，以各乡镇为物流节点的交通运输体系，加快推进崇靖高速公路(天等段)及天等到田东二级公路等交通设施建设，以便利的交通吸引客商，扩大特色农产品销售圈，缩短山区与外界的距离，推进山区特色农业发展。二是继续加大本级财政投入力度，切实加强农田水利、乡村道路、农村电网和基本农田等基础设施建设。在除险加固病险水库、综合治理小流域等方面，要发挥政府投资“四两拨千斤”的带动作用。三是积极争取中央、省、市专项资金，并与本县项目建设捆绑、配套使用，夯实农业特色产业发展基础。

　　完善产业体系建设，壮大特色农业发展规模

　　我们要采取三大措施，完善产业体系建设，壮大山区特色农业发展规模。一是创建山区农民专业合作组织。围绕上映乡“许氏”葡萄等主导产业，积极创建一批产业基础牢、品牌效益高、经营管理好、带动能力强的重点示范合作社，并不断健全农民合作经济组织自身的功能体系和运行机制。二是壮大农业产业化经营龙头企业，依托辣都食品有限责任公司和兆强、振豪等辣椒加工企业开展辣椒深加工，延伸产业链，提高附加值。依托板蓝根颗粒、桂龙药酒等产品做大做强山区中药材产业。三是积极扶持种养大户，把发展农业大户经营作为加快发展山区农村经济的重要举措，依靠种养大户、产业能人带动，积极引导土地等生产要素向种养能人集中，并以点带面，形成一批特色专业村、专业乡镇，实现专业化、规模化经营。

　　加强科技服务引领，转变特色农业发展方式

　　加强科技服务引领，着力转变特色农业发展方式。一是完善山区现代农业科技创新体系。加强区域性农业科研中心建设，加快培育民营科技机构，鼓励、引导和支持龙头企业建立研发机构，畅通创新技术应用于生产的渠道，加速特色优势农产品的科技提升。加大对增产增收、降低消耗作用显著的农业科技项目的研发，加快农产品的升级换代。二是完善农业科研推广体系。加速科技成果转化，积极扶持东平镇陆太正养蛇场等科技示范户，促进农业科技入户，全面提升农业科技基础实力、创新能力和转化效率;逐步在山区建立现代化的农业科技及信息服务反应体系。以“科技人员进基地、科技基地联大户”等形式，全面实施“科技进村入户工程”，实现农技推广零距离，提高科技对农业增长的贡献率。三是加快农业科技体制的改革。创建农业科技研究与开发新模式，指导农业科技机构以增强创新能力为重点，通过引进资金、引进品种和技术等，调动科研人员的积极性，形成良好的科研机制。

　　打造生态品牌，提升特色农业发展水平

　　天等县生物资源丰富，品种多、价值高，为实现特色农业产业化的高效发展奠定了良好基础。天等县大部分地区生态环境优越，水资源、大气和耕地受工业和城市“三废”污染较少，是发展无公害食品的天然场所。天等县要守良好生态，突出特色，壮大产业基础，以“生态为本，特色为魂”的发展战略，努力建成山区农业强县。要充分利用资源优势，竭力发展农业特色产业，利用林地资源、土地资源、气候资源突出生态品牌，打造上映乡“许氏”葡萄品牌，扩大东平镇铁皮石斛产业规模，推广进结镇那官养殖场养牛技术，切实提升特色农业发展水平，促进民增收。

　　(作者系天等县东平镇党委书记)