[苍梧县]用市场机制建设美丽乡村

　　【新闻现场】

　　农药空瓶可换农资产品

　　“你这袋空瓶值12.5元，可以在这里兑换农资产品。”11月29日，苍梧县岭脚镇廊村达坡组的陈丫花，提着一袋农药瓶来到镇上一家名为“百农科技”的农资店前，按0.1-1元不等的价格有偿回收。“有偿回收的农药瓶不付现金，但可以兑换或折算成同等价值的农药、化肥等农资产品。”岭脚镇农技站站长陈世超说，“有偿回收农药瓶是助力清洁乡村的一个新招。”

　　当天，陈丫花用其带回的农药瓶兑换了一包名为“深海鱼油”的农资产品。“正值砂糖橘上市的好时节，这产品可以给砂糖橘上蜡、增色，以图卖个好价钱。”陈丫花说。

　　从今年9月开始，苍梧县岭脚镇政府设立两个农药瓶回收点，负责有偿回收农民收集的农药瓶。记者在回收现场看到，农药瓶分可回收、不可回收、有毒3个类别。岭脚镇镇长吴瑞霞说，为了保证该项活动能够持续进行，镇政府会给予部分经营补贴，农资经营店也会从自身拿出部分利润，确保顺利运作。目前，全镇两个点共回收1.1万多只农药瓶。“有偿回收农药瓶活动开展以来，田园的农资废弃物减少，田园变得更加清洁。同时，农民的环保观念意识也增强，能自觉将使用后的农药瓶回收。”吴瑞霞说。

　　【远景延伸】

　　加大投入强基础　典型示范引好路

　　“美丽广西·清洁乡村”活动开展以来，苍梧县注重整合资源，发挥群众的主体作用，全县城乡环境卫生状况有很大改观，群众卫生意识也得到提高。

　　——突击行动与长远规划有机结合，镇村环境面貌大变样。一是突击行动。活动开展以来，苍梧投入人力、物力、财力，对城中村、城郊结合部、镇区范围、公路沿线、村屯的陈年垃圾进行一次全面清理，累计清运、处理垃圾4.8万吨。同时，对县城、镇村集市环境进行全面整治，规范商品摆卖、车辆停放秩序，拆除违章建(构)筑物，清除乱搭乱盖、乱挂乱拉物品，城乡环境面貌焕然一新。二是注重长远，夯实基础。在人口2000人以下的建制村聘用两名保洁员，人口在2000人以上的建制村聘用3-4名保洁员，由各村村委负责监督保洁员开展日常保洁工作。在每个镇建设“三个场(站)”，即1个生活垃圾中转站、1个生活垃圾填埋场、1个生活垃圾焚烧场;各建制村分别建设1个垃圾填埋场和1个垃圾焚烧场，并从实际情况出发设立垃圾集中收集点，由保洁员定期收集清理。目前，全县建设简易垃圾填埋场(处理场)11处，建成垃圾池1200座、垃圾焚烧炉(池)51座，建成12个垃圾综合处理示范村(分别配备垃圾车、垃圾桶、垃圾池等)。同时，推进农村环境综合整治示范村建设。

　　——田园促安全，水源现清泉。清洁田园方面：出台废弃农药包装物回收和集中处置办法，推广清洁生产实用技术。绿色植保技术推广应用普及率达70%以上;测土配方施肥技术推广普及率达70%以上;在主要品牌蔬菜基地全面实施水肥一体化喷灌技术;农作物秸秆综合利用水平得到大力推广;农产品质量安全“从农田到餐桌”实行全过程监控。清洁水源方面：目前，苍梧共完成清理小溪318公里，清理沟渠247公里，清理池塘3.18万平方米，开展农村饮用水水源地周边污染源排查491次，取缔对饮用水水源地有污染隐患的各类污染源114个。农村环境连片整治生活污水处理设施建设取得突破性进展，六堡、大坡、龙圩三个镇18个村生活污水处理设施通过项目竣工验收和环保验收监测。

　　——基础设施建设上台阶，村屯产业助民富。多渠道投入资金，硬化村道4.5万平方米，硬化水渠2372.7米，绿化村屯755平方米。同时建设火龙果示范场350亩;特色品牌蔬菜基地800亩;蔬菜标准化示范田530亩;建立蛙-砂糖橘、蛙-水栀子示范基地200亩。这些产业基地的建立，有效助推群众致富奔小康。

　　“宣传发动是否到位，决定着群众参与清洁乡村的积极性与创造性。”苍梧县委副书记郭坚告诉记者，该县在加强领导的同时，注重宣传发动工作。如组织县镇工作组进村宣讲216次，组织走访调研活动88次;投入80多万元在重点地段、重点范围悬挂横幅600多条、设置永久性的宣传牌200多块;组织文艺队编排顺口溜、戏曲、山歌等进行宣传，使广大干部群众充分认识到自己既是清洁乡村的主体，也是直接受益者。

　　“资金保障是关键，典型示范引好路。”苍梧县县长李彤华说。该县筹措资金6840多万元投入清洁乡村活动，其中政府预算专项安排1303万元。针对清洁乡村活动工作面广量大的特点，该县实行分步推进，突出重点，重点抓好示范点建设。对清洁家园活动，每个镇落实两个示范点，因地制宜就道路硬化、河道垃圾清除、田园废弃物的清捡等出台可操作性方案。目前，苍梧涌现出梨埠镇梨埠村深田组、沙头镇龙科村步田组、狮寨镇狮寨村太平组等一批各具特色的示范点。清洁田园则在优质谷、砂糖橘、迟熟荔枝、蔬菜和六堡茶生产主要基地建立清洁稻田、清洁果园、清洁菜园和清洁茶园4大主题活动示范点;还在示范点、新农村建设示范村，以及公路沿线、城郊结合部的水田每50亩设置一个田间垃圾回收筒，安排专人负责定期清理回收垃圾;在水田旁边设置高毒高残农药禁用警示牌，引导村民和农业生产经营者养成良好的生产习惯和“田间地头顺手捡”的自觉行动;同时试点实施农业投入品包装回收制度，开展对废弃物的集中处理。清洁水源主要选取6个村作为重点推进农村生活污水处理设施建设示范点，建设生活污水处理设施，并发动村民清理渠道、小溪和池塘。

　　【百姓期盼】

　　政府和群众齐努力　用市场机制建设美丽乡村

　　乡村应该是山清水秀，空气清新，景色宜人。但是随着一些不良生活习惯和风气的破坏以及相应设施、管理的不完善，农村日益增多的垃圾出现，给美丽的乡村带来严重污染。若想改变这种局面，政府和群众应共同努力，在完善各种设施、加强管理和定期清理垃圾的同时，村民应逐步养成并保持良好的习惯。

　　——苍梧县沙头镇新建村村民黄进达如是说

　　资金、监管缺位是农村环境综合整治的约束因素，我认为应建立市场机制，多渠道筹集资金，吸引和鼓励包括民间资本在内的社会资金用于清洁乡村活动。

　　——苍梧县岭脚镇福传村党支部书记陈庆坚如是说

　　【执政者说】

　　建立健全长效机制　发挥群众主体作用

　　清洁乡村不是一阵风，不是一场突击战，而是一场攻坚战、持久战。为此，苍梧县注重长效机制的建立。一是采取“财政出一点、联系单位帮一点、社会捐一点、农户筹一点”的方式，制定以奖代补的激励政策引导农户参与清洁乡村活动，解决村级保洁员的福利待遇问题;二是形成领导带头、包片指导的工作责任制。通过活动开展，使全县各级干部下基层访民情、解民忧、帮民富的做法常态化，使分级负责、分片包干开展清洁乡村的经验制度化;三是制订完善文明约束制度。各驻村工作队根据各村实际制定《村(屯)规民约》、《保洁员管理制度》，成立符合本村实际的保洁协会。对公共设施的管理和维护，实行“保洁协会监督、保洁员负责”的管理机制。对垃圾实行分类处理，定期清运、焚烧机制。通过完善文明约束制度，引导村民养成良好的卫生习惯;四是发挥村民在清洁乡村中的主体作用，通过调动村民参与，不断巩固清洁乡村取得的成效。

　　——苍梧县委书记叶剑强如是说