编者按：5月18—20日，全区县域经济发展经验交流会在临桂县隆重举行，会议总结交流全区县域经济发展经验，分析存在的主要矛盾和问题，研究如何适应建设新农村的新形势，深入贯彻落实自治区党委、政府关于加快县域经济发展的决定，推动县域经济更快更好地发展，为我们进一步搞好县域经济建设指明了方向。
本网近日会陆续刊登系列报道，对荣获“２００５年度广西经济发展十佳县（市、区）”和“２００５年度县域经济发展进步奖”荣誉称号单位的先进典型事迹进行逐一介绍，敬请读者垂注。
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区、市、县领导视察百强 （杨光幸 摄）
一、强化招商引资第一要务，增强县域经济发展的后劲力
我县是一个典型的传统农业大县。过去，农业在县域经济中一直占主导地位，非公有制经济份额小，二、三产业发展明显滞后，严重制约着县域经济的发展壮大。近年来，县委、县政府以招商引资为第一要务，大力发展县域经济。
（一）打破常规，推出“三零”措施。我们进一步解放思想、更新观念，牢固树立起“你投资、我服务；你发财，我发展”的理念，大胆打破常规，推出“三零”服务措施：即对落户我县的所有企业只收税，县、镇两级的各种规费、手续费全免，实行“零收费”政策优惠；设立外商投资管理办公室，配备人员和一台专车为投资者提供“零距离”优质服务；对年纳税额较大、固定就业较多的20多家重点企业发放《特别优待证》，在不违反国家政策法规的前提下，实行“挂牌”保护，并在工业基地设立警务区，加强治安巡查，为投资者创造“零干扰”投资环境。“三零”措施的推出，极大地增强了我县对外商的吸引力。
（二）强化责任，实施“一把手”工程。从2003年起，县委、县政府与全县19个镇（现为18个）、52个县直单位的“一把手”签订招商引资责任状，并实行风险抵押和评优评先一票否决制。去年又把签订责任状的范围扩大到县四家班子领导成员。从书记、县长及县四家班子其他领导成员到各镇各单位的党政“一把手”都明确了招商引资的任务，增强了紧迫感和责任感，从而激发和调动了“一把手”的招商引资积极性。
（三）全程服务，实行重大项目跟踪负责制。对重大引资项目，我县推行了县四家班子领导成员重大项目跟踪负责制，由县四家班子领导成员每人负责跟踪一个以上重大项目，及时掌握项目的实施进展情况，协调有关部门对项目全程种手续，帮助解决项目实施过程中遇到的难题。推行这一制度后，消除了外来投资者的各种顾虑，确保了项目能引得进，留得住，进展快。
由于措施有力，方法灵活，近年来我县的招商引资工作取得突破性进展，呈现良好的势头。2002年以来，全县共引进国内协作项目205个，到位资金19.1亿元；引进外资项目9个，利用外资345万美元。
二、实施“工业强县”战略，增强县域经济发展的支撑力
市长汤世保在企业检查
一是深化国有企业改革，大胆把企业推向市场。针对国有企业历史遗留问题多，我们面向市场，围绕“债务随资产划转，人员随资产走”的思路，通过采取收购划转、划块分割和出售转让等多种形式，先后成功地对县武利糖厂、棉纺厂、酒厂、化肥厂、松香厂和金键制药厂等企业进行了彻底的产权制度改革。如原县酒厂改制为民营企业大力神制药有限公司后，两年内就投入1000多万元更新设备、提高生产能力，酒厂的柠檬酸车间也成功出让改制为河化生物有限公司。县酒厂的成功改制，成为全市工业改革“改制程度高、引资速度快、项目投资大、预期效益好、安排就业多”的典型，共盘活9000多万元国有闲置资产，使90%以上的企业恢复生产，安排就业人数达5000多人。
二是以市场运作建基地，构筑工业发展平台。2003年，我们规划建设总面积3550亩的十里工业集中区，首期开发350亩。以市场运作方式，通过出让土地筹资投入集中区水电路等基础设施建设，创造良好的投资环境。自2003年3月份启动至今，就引进了百强乳业、万山八角、龙三钱食品等17家企业，总投资1.7亿元，全部建成投产后可安排就业3000多人，每年可创税1300万元。同时，各镇也根据各自实际建设了相应的工业集中区。通过基地建设，吸引区域优势产业向基地聚集。目前全县已初步形成了烟花炮竹、纺织、竹芒编工艺、建材、农产品加工等几个产业群，有效改善了县内工业规模过小、布局过散、配套过低的问题，增强了产业的竞争力。
三是以市场为导向改造传统工业，形成优势产业。我们以市场为导向，通过引导扶持制糖、制药、建材、烟花炮竹、竹芒编织、食品加工等企业进行技术改造，提升传统产业，拉动了县域工业经济总量的增长和效益的提高。去年，全县工业总产值56.67亿元，工业增加值22.43亿元，比上年分别增长31.29%和17.4%。工业对全县经济增长的贡献率为36.15%，拉动全县经济增长4.72个百分点，工业强县初显成效。
三、以项目为载体，强力推进城镇化，增强县域经济发展的带动力
针对过去城镇建设滞后、规模小、品位低、吸纳力不强的实际，近年来，我们及时调整思路，用经营城市的理念抓城镇建设，加快了小城镇和城市基础设施建设步伐。2002—2005年，全县城镇化水平年均提高1.5个百分点，县城建成区面积年均扩大1.8平方公里。县城先后荣获广西第四届、第五届市容“南珠杯”竞赛优秀奖和特等奖，2004年被评为全区文明县城，列入全国重点镇。
（一）高起点规划城市，大力推进新区开发。以扩大城市规模、提高城市的吸纳力为目标，确立城市的功能定位和发展规划，高起点规划城市，大力推进县城的新区开发建设。首先按照远期（2020年）城市规模县城人口40万、建成区面积40平方公里的标准对2003~2020年县城总体规划进行了修编。其次是采取市场运作方式，成功开发了七星小区、华源新村、宝石小区等一批精品小区和样板小区。各开发区均按照新规划进行布局和功能配置。 |||
灵山新建鸣珂江河堤 （杨光幸 摄）
灵山江岸美景
（二）重点推进基础设施建设，提高城镇综合竞争力。我县采取“政府出资引导、项目国债投资和上级拨款、房地产开发捆绑投入、社会捐资捐赠、市政公用设施经营权冠名权出让、公建民助、民建公助、招商引资”等多元化渠道，共筹措资金5.2亿多元，投入城镇基础设施建设。县城市政基础设施建设累计投资3.8亿元，重点建设过境江河治理、宝石开发区、人民广场、文体中心、双鹤公园、江岸美景、给水系统扩建、灵山步行街、燕岭22万伏变电站、农副产品批发市场等一批重大项目。城市建设基本实现了“一年一小变三年一中变五年一大变”目标。各镇市政基础设施建设投资1.25亿元，年均增长31%，城镇面貌发生了喜人的新变化。
灵山国大酒店
（三）用经营城镇理念，加快新区开发与旧区改造步伐。一是加大旧城改造力度，盘活旧城资产。将旧城区繁华中心的党政机关、企事业单位旧办公楼等推向市场招标出让，盘活旧城资产3.5亿元，实现旧城改造投资近6亿元，改造旧城区面积70多万平方米，激活新区建设投资5亿元。实现了以城建城、以城兴城目的。二是坚持统一规划、统一建设、综合开发、配套建设原则，稳步推进新区开发。一方面鼓励经济条件好的单位到新区建设新办公住宅小区，先后有国土资源、财政局、检察院、法院、教育局、国税局等10多个单位在县城新区投资建设；另一方面加大城建招商引资力度，吸引浙江、福建、南宁等外来企业前来投资房地产开发，建设综合市场、专业市场、催旺人气、财气，加快城市发展。实现了城镇扩容提质目标，同时，也带动了工业、商贸业、服务业、旅游业等相关产业发展，增强了县域经济发展后劲与活力。
四、以工业的理念抓农业，增强县域经济和谐发展的统筹力
我们坚持用发展工业的理念抓农业，跳出农业抓农业，走“以工促农，工农互动”的现代农业发展之路，大力推进农业产业化经营，大大增强了农村经济的扩张力。2005年全县农村牧渔总产值40.79亿元，比上年增长9.03%。
（一）大力发展加工型龙头企业。为了充分发挥我县丰富的农业资源优势，提高农产品的附加值和市场占有率，促进农民增收，我们坚持龙头带动战略。一方面，扶强做大现有农产品加工企业，促其不断发展；另一方面，通过大力招商引资，发展农产品加工业，壮大龙头企业群体。先后引进了广西和平食品有限公司、广西灵山百强水牛奶乳业有限公司、广西万山八角有限公司、广西双鹤商贸有限公司亚太缫丝厂等一批强势龙头加工企业，推动了我县奶水牛和茶叶、蚕桑、甜玉米、荔枝、龙眼等特色优势农业向规模化发展。目前，全县已拥有70多家制糖、食品、罐头、茶叶、蔬菜、竹芒编等农产品龙头加工企业。其中省级龙头企业2家，市级龙头企业6家。
（二）狠抓示范基地建设。我县坚持因地制宜、合理布局、突出特色、相对集中的原则，围绕本地主导产业，建设了一批具有独特优势的农产品生产示范基地，促进了农业规模化生产和集约化经营。目前，全县共建成优质稻、甘蔗、荔枝、西瓜、茶叶等农业生产基地、点27个，生产示范面积1.47万亩，基地23万亩。全县农业商品化基地总面积94万亩，辐射带动面积140万亩。去年获“广西水果第一大县”称号。
（三）精心打造农业品牌。严格按照标准化生产要求，大力发展安全、高效、绿色、生态农业，不断提高农产品的市场竞争力。同时，加大创建品牌的力度，“安畅”牌、“高骏”牌茶叶通过了无公害认证。几年来，我们精心打造了“百强”水牛奶、“灵龙”牌水果、“松山草鸡”、“龙武”牌绿色鲜荔枝等一批特色农业品牌。其中“松山草鸡”是目前广西唯一一个获中国绿色食品发展中心颁发“A级”证书的肉类食品。“百强”水牛奶、“宇峰”牌系列产品被评为广西名牌产品。
今后，我县将继续全面贯彻科学发展观，按照自治区党委、政府提出的建设“四个”广西的要求，积极探索县域经济发展的新路子，解放思想，开拓进取，促进我县经济社会又快又好发展。
附获得荣誉称号单位名单：
1.荣获“２００５年度广西经济发展十佳县（市、区）”荣誉称号的单位有：
灵川县、临桂县、德保县、贵港市覃塘区、合山市、玉林市玉州区、平果市、百色市右江区、鹿寨县、贵港市港南区
2.荣获“２００５年度县域经济发展进步奖”荣誉称号的单位有：
恭城瑶族自治县、合浦县、钦州市钦南区、昭平县、忻城县、象州县、田东县、武宣县、马山县、融安县、宁明县、隆安县、崇左市江州区、苍梧县、灵山县、田阳县、来宾市兴宾区、全州县、融水苗族自治县、钦州市钦北区、隆林各族自治县、武鸣县、平乐县、金秀瑶族自治县、田林县、浦北县、凌云县、三江侗族自治县、富川瑶族自治县、钟山县、上林县、柳城县
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