随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，全球人口最多、规模和影响力最大、最具潜力的区域自由贸易区，将逐步实现高效的要素资源配置，推动包括物流服务在内的产业链、供应链和价值链进一步拓展。防城港市是我国唯一与东盟海陆河相连的门户城市，是“一带一路”面向东盟的“海陆双通道、南向门户城”，是港口型、陆上边境口岸型国家物流枢纽布局承载城市。在RCEP成员国之间要素加速流动中，防城港市跨境物流将迎来前所未有的历史性发展机遇。
一、RCEP背景下防城港市跨境物流前景可期
第一个重大机遇：RCEP区域零关税助推制造业“出海”，将促进物流规模迅速扩大。RCEP各成员国未来区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，这就为制造业在区域内自由选择原产地提供了低成本的便利条件，将刺激区域内生产要素自由流动速度加快，跨境产业链将会进行重新布局，跨境跨区域产业链将会重构，缔约国之间的中间产品交易规模将不断增大。RCEP各缔约国中，既有原材料生产大国，也有劳动力低廉且适龄劳动人口充足的国家，又有科技发达的科研型国家，低物流成本将促进中国和东盟各国世界工厂加快形成，中国企业面对的市场容量大大增加，产业链供应链集聚效应也进一步放大，物流规模加速增大值得期待。
第二个重大机遇：RCEP区域物流通关效率大大提升，将不断拓宽跨境物流服务领域。RCEP对快运货物、易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行，并简化了海关手续，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等高效管理方式，通关效率大大提升，实现各国间货物贸易高水平开放，助力跨境物流发展进入“快车道”，给物流拓展服务产品范围提供了便利条件。以前因等待通关时间过长而不宜跨境物流运输的生鲜食品等将成为可能，生鲜产品进出口贸易将大幅增长，未来的物流服务将更加全面、快速、高效。
第三个重大机遇：RCEP区域跨境电商发展迅猛，将带动电商物流实现高效发展。RCEP明确支持电子商务的跨境经营，维持当前不对电子商务征收关税的做法，并进一步规范了成员国之间跨境电商的海关监管办法，这有利于跨境物流企业助力RCEP区域要素流动。而RCEP区域也正是我国开展跨国电商业务的重点区域，我国跨境电商布局缔约国间的业务将加快发展，电商物流企业面临难得商机。同时，大数据技术在RCEP成员国中的普及程度日益加深。随着数据的互联互通、共享、智能分析，让原本国与国之间孤立的信息建立了新的联系，RCEP成员国中的跨境电商企业获取到最新信息，降低了信息不对称导致的交易风险，大数据的发展为跨境电商提供了决策支持，电商物流将迎来发展黄金期。
面对RCEP生效实施的重大机遇，防城港市跨境物流具备独特优势和良好基础。拥有西部第一个亿吨大港——防城港，位列全国27个沿海主要港口之一，是我国沿海主要港口、国家综合运输体系重要枢纽和西部陆海新通道南端出口，是国家煤炭中转和西南地区金属矿石、非金属矿石等大宗物资转运的重要节点。防城港现建成万吨级以上泊位54个、20万吨级泊位4个，港口通过能力达1.6亿吨，与世界100多个国家和地区、250多个港口通商通航。拥有5个国家一类口岸和5个边民互市贸易区（点），其中东兴口岸是我国陆路边境第一大口岸。中越北仑河二桥建成使用，防城港口岸、东兴口岸获批扩大开放。首发防城港至湖南怀化、至云南蒙自北外贸粮食集装箱班列，新开通一批内外贸集装箱直航航线。东湾物流园获批国家级示范物流园区、入选西部陆海新通道重点培育物流园区，保税物流中心进出口额排全国第六，东兴跨境电子商务发展指数进入全国县域20强、西部地区第1。国际港航服务中心集聚进驻物流、金融、港航企业超百家，海关、边检、海事、口岸等业务“一站式”办理更加便捷。入选国家骨干冷链物流基地承载城市，率先在国内实现东盟海产品冷链公铁海联运。广西北部湾国际生鲜冷链园区正式开园运营，成为中国和东盟各国生鲜产品“南北对流”的重要平台。
防城港市跨境物流仍存在短板弱项，RCEP生效实施将带来新挑战。通道经济特征明显，口岸经济、枢纽经济、落地经济发展尚不充分，独特区位优势还没有更好转化为开放发展优势。经济总量不大，腹地经济薄弱，物流业与制造业融合不足，跨境物流的产业支撑有待夯实。直达境外的海陆空立体交通网络还不完善，尤其是航空货运物流发展滞后。物流基础设施建设有待加强，跨境物流配送体系仍需完善，海外仓发展处于起步阶段，物流服务水平有待提高。跨境物流企业规模小，数量少，知名度低，品牌影响力不强，海外渠道不广，竞争力有待提高。物流人才培养和引进相对滞后，难以满足跨境物流发展的人才需求。必须看到，RCEP带来更加开放的市场、更加便利和自由的投资贸易环境，使得跨境物流这片蓝海竞争更加激烈。因此，防城港市跨境物流要苦练内功、深化合作，补齐短板、锻造长板，以新思路新举措抢抓机遇、应对挑战，在对接RCEP 规则中赢得先机、赢得主动。
二、抢抓RCEP机遇，推动防城港市跨境物流高质量发展
（一）强化物流通道建设
通达八方，方能货畅其流。要高水平融入西部陆海新通道建设，完善海陆空一体化交通基础设施，逐步形成中南、西南通往东盟最便捷的边海国际大通道。做强港口龙头是重中之重，要全面推动企沙港区赤沙作业区、潭油作业区、企沙南作业区整体开发建设，建设一批专业化、大型化、智慧化的码头泊位，极推动码头共建共营，开行更多国际国内航线，吸引更多货源向防城港集聚，建成集大宗散货码头、集装箱码头、渔港码头、旅游码头于一体的西南地区最全业态现代化港口。重点建设联通边境地区的高速铁路、高速公路，建成防东铁路、南宁吴圩经上思至防城港、上思至峒中高速公路等项目，谋划建设东兴至凭祥沿边高速公路等项目。推进防城港民用运输机场项目，规划北部湾临空产业园，推动国际空运、航空冷链等业务起步发展。推动通道与产业融合发展，深化与通道沿线省份产业合作，积极参与产业链供应链整合，形成更高水平的开放型经济新体制。
（二）丰富提升口岸功能
针对边境口岸功能滞后的状况，尽快拓展口岸园区模式，提升口岸通关、专业市场、物流园区、跨境电商、产业发展等服务水平。重点发展“口岸+专业市场”“口岸+物流基地”“口岸+商贸城”“口岸+仓储基地”等业态，推动口岸与经济腹地互联通道、中越跨境货物专用通道建设，把边境口岸打造成为贸易货物物流中心。重点发展“口岸+边贸加工”“口岸+高端制造”“口岸+国际产能合作”“口岸+特色资源加工”等业态，推动边境口岸发展从单一的通道经济向集外贸、物流、加工、仓储、旅游、购物等多元业态为一体的口岸经济转变。充分发挥海关特殊监管区的功能作用，重点发展保税物流、保税仓储、保税加工、保税检测检修、转口贸易、国际配送等业态，着力将保税物流中心打造成为保税货物集散交易加工基地。
（三）布局跨境生鲜物流
跨境生鲜物流是支撑生鲜产品进出口贸易、多渠道分销的基础。目前我国冷链物流行业薄弱，集中度较低，中小型冷链物流企业占据主体，区域间、企业间协作能力较弱，难以适应RCEP背景下不断扩大的跨境生鲜产品进出口贸易的需要。RCEP区域生鲜食品需求体量异常庞大，防城港市物流企业要充分利用区位、交通、政策优势，重点关注和布局生鲜食品跨境流动。生鲜物流关键在快，物流企业要熟悉RCEP各成员国过通关程序和手续，推动签订特殊通关协议，实现提前报关、快速通关。升级和完善生鲜物流设备和基础设施，设置海外仓专门生鲜驿站。跟踪掌握大规模降税、通关便利化、电子商务规制互认等RCEP规则的落实情况，积极承接生鲜产品领域扩大消费需求。冷链物流是防城港市跨境物流的显著优势和突出特色，要积极发展冷链物流多式联运，建设冷链物流节点网络，加强冷链物流合作，健全口岸冷链物流监管模式，提升生鲜供应链全程组织能力。
（四）完善电商物流体系
支持企业独立或抱团出海在东盟国家建立公共海外仓，鼓励企业带头租赁使用公共海外仓开展业务，吸引面向东盟的各地电商企业入驻海外仓。依托中国—东盟多式联运联盟，鼓励物流企业与RCEP区域内国家有意愿的企业建立跨境电商物流联盟。搭建数字化跨境物流信息系统平台，运用大数据智能、云计算中心等新型技术在数字经济驱动下推进传统型物流平台向智慧化转型 。通过智能仓储技术打造智能化海外仓跨境仓储体系，构建海外仓储地网络布局。全面提升电商物流时效性，促进物流平台与智慧货运系统相互融合和相互支撑，通过智慧货运系统对要素资源进行分析，实现自动批舱、自动调节运价，输出一套高效、便捷、专业、智能的全新的电商物流解决方案。加快大数据在电商物流中的应用，推广库存前置、智能分仓、仓配一体化等服务，做好海外布局的仓、关、配等各种资源的数字化链接。
（五）优化跨境物流服务
及早组织重点进出口企业认真研究摸清RCEP成员国间的关税减让情况，密切对接RCEP各国海关程序、检验检疫等便利化承诺的落地情况，因国施策、扬长补短，精确了解自身进出口货物相关信息，确保申报准确性，与海关监管体系相匹配，确保快速通关，大大缩短物流时间。整合现有的物流业优势资源，加强在港口物流、国际贸易物流、重要矿产品物流等领域合作，积极引进国内外大型知名物流企业，并大力引进先进的物流技术、管理理念和人才。促进信息服务和现代物流业融合发展，完善海关、商务、税务、交通管理、银行、工商、质检等部门共享的综合物流信息平台，以及公路、水路、铁路、航空、邮政等运输物流服务信息网络，并实现行业之间信息共享。以项目为载体，依托物流协会等中介组织，引进一批集商贸、金融、运输、系统工程、信息技术与手段等多种知识和技能于一体的应用型物流人才。
【作者系广西壮族自治区人民政府发展研究中心区域经济研究处处长、一级调研员，副研究员、高级经济师，中国共产党广西壮族自治区委员会讲师团特聘教授（专家），当代广西杂志社特聘理论专家，数字广西专家咨询委员会数字经济专业委员会委员】
广西县域经济网