右江区：把好“五个度” 确保扶贫项目 资金精准安全高效

　　今年以来，右江区坚持把扶贫项目资金绩效管理作为统筹推进“战疫”“战贫”的重要抓手，准确把好“五个度”定向发力，确保扶贫项目资金精准安全高效。

　　项目库建设有精度。一是放宽权限提效率。围绕脱贫目标，紧盯“战疫”“战贫”，及时将防控疫情、抢险救灾急需的“两不愁三保障”、饮水安全、公益性岗位、到户产业补助等项目优先入库，优先安排资金支持。二是优化结构提效益。突出发展高效特色农业，将“5+2”（芒果、甘蔗、油茶、生猪、肉鸡和优质稻、八角）特色产业等优先纳入扶贫项目库管理，同时，在安全饮水、壮大集体经济等项目中大力推广“以工代赈”，稳定吸附在家的贫困劳动力参与项目建设，将应得的劳务报酬及时发放给投工投劳的贫困劳动力。三是严格程序提效果。严格执行“村级决策、乡级审核、区级审定”的流程，加大项目审查力度，坚持负面清单管理，严禁申报打捆和简单发钱发物行为，精细设置项目绩效。在疫情期间大力推行线上办公，会审变会签，缩短公示公告时间，简化项目入库程序。今年全区纳入2020年脱贫攻坚项目库的项目达194个，项目资金17757万元。

　　资金整合有强度。一是加大统筹整合。围绕巩固成果的痛点堵点，重点向产业发展、就业务工、产销对接等方面倾斜。统筹产业发展资金4500万元，精准安排种植养殖产业、壮大村集体经济、公益性岗位、消费扶贫等项目。二是加大本级投入。近三年，在区财政运转困难的情况下，区政府专题调度，统筹安排，每年投入的专项扶贫资金逐年增长，年均6000万余元，全部用于成果巩固和贫困村、贫困户攻坚任务。

　　项目推进有力度。一是坚持高位推动。区委区政府高度重视扶贫资金管理，不定期召开专题研究扶贫资金管理会议，分管领导定期精准调度，现场督导项目进度。二是优化简化流程。各行业部门优化办理流程，采取网上审批、限时办结等方式简化审批环节，103个“两不愁三保障”、生活条件改善、扶贫车间等项目经公示后即开工建设，加快了项目进度。三是限时务实推进。各行业部门和项目业主单位倒排工期，逐一制定方案，加快项目建设进度。特别是解决住房安全、饮水保障项目实行日安排、周调度，行业主管部门组织专业技术人员下沉施工现场开展督导。四是强化要素保障。安排专项资金用于化解疫情和洪涝灾害对产业扶贫、就业扶贫的影响，支持项目业主就地优先选用建档立卡贫困户务工，给予稳岗补贴。同时积极协调解决防疫用品和原材料供应，切实保障项目顺利推进。五是加强项目调度。坚持季调度、月通报，区扶贫办每季度调度，对进度滞后的进行约谈；区发改局、区财政局等部门每月统筹调度，按月通报项目进度；各行业主管部门密切配合，同步调度项目和资金，共同发力做好扶贫资金管理。六是加快资金拨付。将扶贫项目资金纳入国库单一账户体系管理，全面实施国库集中支付，由项目业主申请，行业主管部门审核，授权财政国库直接支付到施工单位或直补对象，到人到户资金，运用个人直补平台，采取直补方式由代发银行兑现到人到户。

　　项目监管有热度。一是压实责任强监督。以强化扶贫资金使用监督管理为主要抓手，坚持“谁主管、谁监督，谁使用、谁负责”的原则，理顺监管体制、压实乡镇及行业主管部门履行项目资金监管主体责任。二是规范制度抓落实。严格执行中央、自治区和市级有关扶贫项目资金管理规定，坚决守住专款专用、精准使用的底线。三是线上线下同监管。运用脱贫攻坚项目监管信息系统和广西精准扶贫大数据平台，织严织密扶贫项目资金监管网络，实现脱贫攻坚项目资金全覆盖、全流程监管，提升项目资金使用管理精准度。四是过程监督再强化。区财政局、区审计局等部门将扶贫项目资金安排使用作为各项监督检查、审计的重点，对行业主管部门和项目业主单位实施监督，确保规范运行。五是督查考核促落实。将扶贫项目资金管理纳入乡镇、行业部门年度脱贫攻坚成效考核内容，进一步压紧压实责任，提高扶贫项目资金的使用效率。

　　资金使用有法度。一是坚持绩效第一。坚持资金使用“花钱必问效、无效必问责”的总基调，严格执行“谁申请资金，谁设定目标”，科学合理测算资金需求、带贫减贫机制、绩效目标设定。行业部门加大对项目实施的必要性与可行性、项目与资金的匹配性、绩效目标与脱贫攻坚的紧密性、绩效指标合理性与可衡量性的审核力度，审核通过的项目才能纳入脱贫攻坚项目库，并同步批复下达预算与绩效目标。二是注重绩效评价。组织三方机构对行业主管部门和乡镇（街道）履行资金预算执行和绩效管理“双监控”主体责任情况、执行项目资金财政政策情况、项目资金管理使用情况、绩效目标完成情况、公示公告落实情况、各级各类巡视、考核、审计、检查发现问题整改落实情况等开展扶贫资金重点检查和绩效评价。三是强化公告公示。严格落实《扶贫项目资金公示公告制度》，健全完善区、乡、村三级公示公告制度，区级对资金分配结果、脱贫攻坚项目库、统筹整合方案、年度项目计划完成情况等在区政府门户网站上公示。乡镇（街道）和村（社区）重点对资金数量、来源、去向、项目受益范围、扶贫效果、监督举报电话、公示时间等情况在乡镇政务公开栏、村务公开栏进行公示公告。凡投入扶贫资金在50万元以上的道路、水利、产业等扶贫项目，都设立项目公示牌。四是启动资产管理。出台《右江区扶贫资产管理实施方案》、《右江区扶贫资产管理办法》，对2016—2020年财政专项扶贫资金、涉农统筹整合资金、社会帮扶资金进行清理，为扶贫资产确权登记，加强后期管护运营，持续发挥效益奠定基础。