银海区：开好“三个火车头”领航脱贫攻坚收官战

　　北海市银海区以全面建成小康社会为目标，坚持开好驻村工作队、基层党建、村级集体经济“三个火车头”，领航脱贫攻坚，全力打赢打好脱贫攻坚收官战。

　　一、擂战鼓、下重锤，管好驻村工作队助力脱贫

　　一是大力实施关心关爱措施。由区基层办和派出单位主要领导对所派工作队员进行1次全覆盖谈心谈话，对工作队员家属进行1次全覆盖走访慰问，同时对符合政策条件的工作队员女子，积极协调教育部门，帮助解决教育问题，解决他们的后顾之忧，激励他们安心驻村。按照“八有”标准，统筹协调财政、后盾单位等资金，完成全区40个行政村驻村公寓建设并投入使用。开展驻村公寓安全隐患大排查，对地处偏远、人烟稀少的公寓加装防盗网，必要时安装摄像头。协调企业重点为贫困村和贫困人口较多的非贫困村捐赠一批电动车，解决工作队员交通出行问题，切实提高工作效率。

　　二是不断巩固提升业务水平。采取线上线下、面授笔试相结合的方式，通过举办脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员能力提升培训班、安排在线教育学习、参加在线轮训、交叉督考测验等方式，对全体工作队员进行业务水平培训，以考促学、以学促用，不断提升工作队员业务能力。

　　三是加大监督指导力度。联合纪检部门组成暗访组，实行夜访制度，不定期、不打招呼、不设路线对工作队员吃住在村情况进行暗访，对未按要求在岗和不正常履行请销假手续的队员进行通报，不断传导压力，严明纪律。

　　四是选树脱贫攻坚先进典型。制定每周信息报送机制，指导工作分队注重平时驻村帮扶事迹的搜集和报送工作，不断发掘和培养先进典型。依托《银海先锋》微信公众号，设立《驻村故事》专栏，刊登工作队员在脱贫攻坚一线的先进事迹，让读者了解扶贫，了解驻村工作队，不断扩大驻村帮扶的社会影响力，激励广大党员干部勇于担当创先争优。截至目前共刊登了27期专刊。

　　二、稳主峰、领万山，建强基层党组织筑牢根基

　　一是开展区委常委（区人大、政协党组书记）蹲点调研农村基层组织建设活动。由每名区领导具体负责2～3个行政村（农村社区），每月到村开展蹲点调研及夜访工作不少于1天。通过看村“两委”班子及后备干部队伍建设、看脱贫攻坚和乡村振兴水平、看多方联动促乡村治理成效、看基层党组织标准化规范化建设水平、总结推广一个好经验好做法、提出一个建设性建议、每年至少为村办一件实事的“四看一总结一建议一实事”方法，强化组织领导，构建起统筹协调、运转有序、推进有力的运行及时。及时发现问题，解决问题，全面提升农村基层党建质量，增强基层党组织的组织力，切实发挥战斗堡垒作用。

　　二是做好村“两委”换届前期准备工作。着眼于2021年村（社区）“两委”换届选举工作，研究制定《北海市银海区2021年村“两委”换届准备工作任务清单》，清单式推进，销号型攻坚。组织民政、农业、扶贫、团委、妇联等部门逐镇逐村开展换届前期调研工作，通过对镇、村领导干部和村民进行访谈，全面了解掌握党员、干部、群众的思想动态，了解掌握“两委”班子及配套组织的运行状况，了解掌握村干部个人进退留转及后备力量储备等情况。形成调研报告，组织召开专题研讨会，汇总梳理换届中面临的重点难点问题，列出重难点村，提出有效解决措施，为换届工作顺利进行打好基础。

　　三是提高村“两委”干部能力素质水平。制定《银海区2020年农村党员大培训实施方案》，将村党组织书记，村民委员会主任，村务监督委员会主任，村级集体经济组织负责人，自然村党支部书记，村“两委”干部，村级后备人才，新党员和入党积极分子，党员致富带头人等列为重点培训对象。由区委组织部牵头，区辖各镇及业务主管部门分类开展培训任务，促进农村党员能力素质的提高，培育堪当决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚重任的农村党员干部队伍，提升农村基层组织工作的整体水平。通过举办农村党员能力提升培训班，对村“两委”干部、村务监督委员会主任、自然村党支部书记、村级后备人才代表、新党员和入党积极分子等500余人进行培训。将基层党建、脱贫攻坚、村级集体经济发展、心理健康、干部担当、党风廉政等内容纳入培训课程，切实提高农村基层党员干部的业务能力水平。

　　三、深耕耘、结硕果，狠抓产业谋发展拔掉穷根

　　一是统筹引导更多资金、资源和要素向农村基层聚集。今年以来通过整合上级专项资金、本级配套资金、涉农资金、扶贫资金1512.5万元发展村级集体经济和脱贫攻坚项目，为发展壮大村集体经济注入源头活水。引导社会资本投入，探索“企业+集体+农户（贫困户）”的利益联结机制。多措并举推动党支部书记、第一书记、驻村工作队员、返乡大学生、致富能人、土专家等多方面人才在农村汇聚。

　　二是聚焦短板弱项，解决发展瓶颈难题。重点扶持一批农业项目、一批薄弱村，着力完善农村基础设施建设，优化营商环境。全面整合资金、土地、项目等资源，建设完成银海区（福成）村级集体经济产业园并投入使用。改变以往依赖村级自有资产资源发展、各村分散发展的集体经济低端发展模式。加大扶持农村产业发展力度，重点扶持发展哈密瓜、青椒、火龙果、百香果、龟鳖、高品蛋鸡、高品白鸭等特色种植、特色养殖的集体经济产业体系，解决产业薄弱、产业单一问题，流转土地300多亩发展中、高端大棚种植产业，发挥示范带头作用。

　　三是拓宽发展路径，优化产业发展模式。坚持多业并举、多产并进，逐渐形成一二三产业融合发展的集体经济模式。通过引进山东寿光光菌禾生物科技有限公司龙头企业带动福成镇红境塘村发展现代果蔬种植业105亩；畔塘村周屋村发展特色大棚种植业100亩，建立特色农业发展体系；规划建设福佬塘火龙果种植基地，建设特色种植+乡村旅游项目；整合资源，发展特色养殖业松明、门头、平联村委发展樱桃谷白鸭特色养殖业，搭建3个占地面积约4000平的白鸭养殖厂，每批养殖白鸭约30000只。

　　四是构建监管机制，规范项目资金管理。由区集体经济领导小组牵头，组织、发改、农业、环保、财政、审计、司法等部门联合组建项目评价小组，对项目可行性进行研究，对项目类型、选址、申报、实施、资金安全、收益分红等进行全方位评价，严把项目准入门槛，筛选出一批效益高、产业先进的集体经济项目。同时，全面开展全区村级集体经济不规范合同清理，降低项目风险，杜绝集体资产贱租贱赁的问题。出台《银海区农村集体经济组织资金财务管理办法实施细则（试行）》《银海区农村集体资产管理制度》《银海区村级集体经济收益资金分配使用管理办法》等6项制度，严格村财乡管，规范村级集体资金使用管理，做到公开透明。