宾阳县：以工代赈精准发力 助力贫困群众增收致富

　　以工代赈作为贫困群众参与脱贫攻坚基础设施工程建设获取劳务报酬的一项重要扶持政策和参与式扶贫手段，既能增加贫困群众生产收入、改善生活条件，又能从精神上促进贫困群众摆脱“等、靠、要”的思想，激发贫困群众内生动力，有效助力脱贫攻坚。2020年以来，为增加贫困户收入，积极应对新冠肺炎疫情对贫困劳动力外出就业的冲击影响，宾阳县根据《大力推广以工代赈方式实施脱贫攻坚项目工作指导意见》（桂开办发〔2020〕16号）的文件精神，从项目确定、劳务参与、资金拨付等三个方面精准发力，助力贫困群众增收致富。

　　以工代赈项目精准。一是因地制宜，明确范围。2020年宾阳县扶贫基础设施类项目主要是围绕扶贫道路、小型农村人饮工程、危房改造和扶贫产业示范园等开展，注重吸纳周边贫困户参与建设。二是科学规划，选好项目。宾阳县扶贫办认真贯彻落实以工代赈政策和《自治区扶贫开发领导小组办公室关于规范扶贫产业基地道路建设的通知》（桂扶领办发〔2019〕53号）文件精神，在各镇开展扶贫产业示范园建设申报配套产业基地道路的基础上，坚持实地勘测、因地制宜、科学规划，检查各产业基地产值是否达标、直接参与的（即要求在基地劳动、就业或有土地出租的，不含委托经营情况）贫困户是否达到5户以上（含）（建设砂石路）或15户以上（建设硬化路），源头上保证扶贫资金的投向精准和发挥扶贫资金的脱贫减贫效应。截止目前，2020年建设67条硬化路71.46公里；建设砂石路8条5.843公里；建设安防工程6条；共安排财政专项扶贫资金3647.086万元。

　　贫困户参与项目精准。一是全县16个镇根据上级相关文件精神，及时召集各村委支书召开动员部署会议，要求各村委干部全面排查贫困户外出务工情况，掌握底数。二是加强宣传，积极号召，发动全县全体帮扶责任人动员对因受新冠肺炎病毒影响不能外出就业的贫困户积极参与扶贫项目建设中，提高当地村民的知情率和参与率。三是加强跟施工方的沟通联系，尽可能释放更多的岗位，吸纳更多的贫困户参与工程建设并获取报酬。截至今年7月底，宾阳县积极推动在扶贫基础设施建设项目中实施以工代赈政策，切实解决贫困户因疫情导致的“就业难、收入减”难题，为打赢脱贫攻坚战又增加了一把“利剑”。据统计，宾阳县以工代赈的23个项目中，参与项目建设的建档立卡贫困人数达639人，切实助力脱贫和巩固脱贫成果，使扶贫基础设施项目“真扶贫扶真贫”。

　　项目验收资金拨付精准。根据根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区发展改革委扶贫办关于加快推进屯级道路等四类脱贫攻坚项目建设实施意见的通知》（桂政办发〔2016〕62号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步调整完善脱贫攻坚有关政策的通知》（桂政办发〔2018〕75号）和《自治区扶贫办关于开展屯级道路建设项目整改工作的通知》（2019年3月5日发文）文件精神。一是验收精准。明确道路建设标准、项目申报流程和申报材料，要求开展硬化道路的垫层验收和硬化过保养期后的钻芯验收，合格后再由业主单位组织镇村干部、施工方、监理方和至少三名贫困户代表共同参与工程量验收，业主代表当场实事求是填写验收表、出具验收结论，现场参与人员一致认同后，签字。二是资金拨付精准。为加快资金拨付，扶贫道路的资金拨付实行镇级报账制，资金拨付与报账同时进行，及时拨付贫困户以工代赈的劳务报酬。至目前，涉及以工代赈的项目有23个，涉及财政专项扶贫资金1535.21万元，参与项目建设的建档立卡贫困人数是639人，已发放给建档立卡贫困人口劳务报酬81.6785万元；以工代赈促进村级集体经济涉及的项目资金120万元，增加村集体经济收入18万元。