［马山县］以开放创新理念建设新农村

　　马山县建设社会主义新农村思路非常明确：加快农业产业结构调整，加强农业和农村基础设施建设，加大扶贫开发工作力度，做大做强劳务经济，广辟农民增收渠道。通过这些努力，马山县的目标是创新发展模式，走开放型发展道路，加快推进农业产业化进程，努力实现财政增长，农民增收。

抓住机遇  建设新农村恰逢良机

    “十五”期间，马山县所确定的农村建设、农业发展主要目标取得了重大成就：城乡基础设施不断完善，农村发展条件明显改善，生态环境建设得到加强，人居环境得到改善，农村税费改革基本完成，扶贫开发稳步推进。

    然而，相对于其他县区来说，马山县在建设新农村进程中还面临着很大的问题与困难——贫困人口众多，贫困程度深；农业产业结构调整效果不大，特色经济尚未真正形成；城镇化严重滞后，环境压力大，石漠化、水土流失严重等。

    因此，运用开放创新理念全力推进新农村建设，是马山县经济发展的当务之急。

    今年，马山县经济社会发展面临重大历史机遇——国家西部大开发战略正在深入实施，忻城县至马山金钗乡、都安县、马山县城、大化县二级公路已纳入实施规划；百龙滩船闸工程即将建成通航，西南出海大通道经济建设已经启动；自治区提出“北有桂林，南有南宁”的广西旅游主体框架，环大明山生态旅游圈正在规划建设；新时期扶贫攻坚整村推进步伐加快；中国—东盟博览会每年在南宁举办；南宁是南贵昆经济区和泛珠三角经济区的重要城市，马山县是南宁一小时经济圈的组成部分……

    这些机遇叠加，进一步凸显了马山县的区位优势，为该县经济社会发展提供了良好条件和新的契机。这是马山县日前通过开展开放创新大讨论活动所取得的共识。

夯实基础 改善农村经济发展条件

    农业和农村基础设施落后是制约马山县农村经济发展的重要因素。

    今年，马山县将充分利用市委、市政府实施农村基础设施建设“三大会战”的有利时机，全力抓好乡村道路、农田水利和生态文明村建设；加强农田水利基础设施建设，重点是增强水库调蓄水能力和农田渠道输水能力，扩大灌溉面积。加快建设该县六朝水库节水灌溉工程，同时配套建设六朝水库给水工程。实施水源地保护工程，建立完善水生态监测和水污染预测预报系统，保证城乡人畜饮水安全。

    与此同时，推进生态文明村建设，大力发展农村沼气能源。今年的建设目标为5个生态文明村、3000座沼气池，以此进一步改善群众生产生活条件，并积极配合做好上林至马山二级公路建设工作，确保2006年6月底建成通车。

    在农业发展方面，马山县描绘出的农业发展蓝图包括：大力发展特色农业，继续抓好粮食生产，稳定种植面积，提高品质和效益；加强农村实用技术的培训，帮助农民解决农业生产技术难题；抓好农业标准化生产，引导农民科学用肥，安全用药，发展无害化、优质化生产。

    此外，该县还将继续推进全县养殖业“一十百千”工程，加快实施节粮型草食畜牧业发展行动计划，采取“公司+基地+农户”的运作模式，鼓励和引导农户成立各种养殖协会，形成集约优势，提高市场竞争力；抓好马山黑山羊、马山里当鸡、瘦肉型母猪的小区养殖开发工作，推广无公害畜禽生产技术、规模化养猪养鸡技术、山羊主要疫病综合防治技术，重点抓好黑山羊种羊场、百龙滩和古零种草养羊示范基地建设。

加快发展 扶贫与自身发展并重

    作为国定贫困县，农村扶贫开发工作一直成为马山县委、县政府最核心的工作之一。

    今年，马山县将继续扎实推进扶贫“整村推进”工作，抓好扶贫村基础设施建设，改造村级路3条18公里，修建屯路44条82.5公里，建设7处人畜饮水工程，解决贫困村行路难、饮水难等问题。同时，还将大力开展科技扶贫活动，整合各类扶贫资源，加大扶贫资金投入，大力开展社会扶贫、科技扶贫和向特困户献爱心活动，努力探索在市场经济条件下扶贫开发的新途径、新办法；采取举办各种实用技术培训班、免费供应种苗、提供小额贴息贷款等扶持措施，使贫困农民真正掌握一至两门脱贫致富的实用生产技术，增强自身造血功能。

    农村劳务输出已成为马山县近年来为农增收的重要途径。今年，马山县将进一步健全和完善本县的劳务输出管理和服务机制，认真落实农民外出务工费用减免政策，为农民工建立义诊“健康卡”制度，为困难农民工提供医疗卫生、信息咨询、法律援助等服务，解除外出务工人员的后顾之忧等是马山县已确定的一项中心工作。

    此外，马山县委、县政府将进一步加强政府对劳务输出的引导，有计划、大规模、有效地组织农村富余劳动力外出务工，减少劳务输出的盲目性和无序性。同时，加快发展劳务输出中介组织，充分发挥劳务中介组织在劳务输出中的辅助作用，帮助困难务工人员走出家门就业。切实加强对农民工技术技能培训，提高外出务工人员素质，实现劳务输出数量和效益双增长，使劳务输出取得“输出一人，脱贫一户，走出一群，带动一片”的效果。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南宁日报记者 农坛

全力推进新农村建设

     2006年，马山县紧紧围绕建设社会主义新农村这个发展目标，以开放创新理念，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济、政治、文化、社会建设和各项事业的建设。

     马山县建设社会主义新农村，要紧紧抓住马山县经济社会发展面临重大历史机遇，全力发展农村经济，培育和发展最具比较优势、竞争优势的特色产业，完善农村基础设施建设，推进生态文明村创建，开展扶贫攻坚、扶贫开发项目，加强农村劳务输出的管理和服务，切实为农增收。把建设新农村作为“十一五”期间经济社会发展的一个主要目标，深入领会“开放创新”的丰富内涵，以开放创新大讨论为引子，促进马山经济社会发展的全面发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（中共马山县委书记 张光廷）