南丹县：“六位一体”吹响决战脱贫攻坚“冲锋号”

　　南丹县牢固树立“不获全胜决不收兵”的坚定决心，对照“两不愁三保障”“十一有一低于”“八有一超”标准，通过挂牌作战靠前指挥、发展产业培育根基、资金整合发挥效能、社会保障相得益彰、基础建设保障民生、精准监测预防返贫“六位一体”措施攻坚克难，全面补齐短板，吹响决战脱贫攻坚“冲锋号”。

　　挂牌作战靠前指挥。出台《南丹县脱贫攻坚挂牌作战方案》，每月制定《脱贫攻坚作务清单》，由10名县处级领导带队，组建5支作战队，选派28名突击队员，深入全县未脱贫的八圩、里湖2个瑶族乡5个贫困村实行挂牌作战，紧紧围绕“两不愁三保障”“十一有一低于”“八有一超”等指标体系，查摆问题，补齐短板，扶贫领域监督执纪前移，有效解决了干部作风不严不实、基础建设和产业发展不平衡等问题，确保剩下的5个村329户1376名贫困人口全部精准脱贫。

　　发展产业培育根基。认真贯彻落实中央、区、市、县产业脱贫战略决策部署，立足县域资源优势，抓好产业脱贫工作，加大产业扶持力度，着力将产业作为贫困群众增收致富重要途径，促进一批群众通过发展产业实现脱贫目标。截至目前，全县有8388户贫困户发展产业，产业覆盖率达97.8%，其中发展县级“5+2”特色产业贫困户8232户，覆盖率达到95.98%。全县47个贫困村共成立有50个农民专业合作社，带动贫困户2109户，覆盖率达31.06%。每个贫困村均培育有5名创业致富带头人，47个贫困村共培育创业致富带头人295名，带动贫困户885户。2020年全县计划发放“以奖代补”产业扶贫资金2500万元，目前已发放产业“以奖代补”项目扶持资金1008.5144万元，涉及贫困户3599户。

　　资金整合发挥效能。今年上半年，全县累计筹措财政专项扶贫资金12802.44万元，已实际累计支出9271.78万元，支出进度为72.42%。2019年结转结余财政专项扶贫资金454.66万元，已全部形成支出。全县计划统筹整合财政涉农资金4577万元，已实际累计支出3901.78万元，支出进度为85.25%。2019年结转结余统筹整合财政涉农资金444.96万元，已全部形成支出。

　　社会保障相得益彰。就业扶贫方面，通过大力开展消费扶贫专项行动，保障产业持续发展，强化政策保障，加快组织贫困劳动力返岗复工，县内就业扶贫车间全部复工复产，全县已外出务工贫困户数13117户18280人。扶贫企业带动就业方面，县内扶贫龙头企业带动16家企业抱团发展，建档立卡贫困人口在22个扶贫车间就业508人。全县设立固定公益性岗位122个，吸纳贫困人口就业114人。医疗保障方面，严格落实“198”政策，全县建档立卡贫困人口应参加基本医疗保险51201人已100%参保，建档立卡贫困人口住院报销比例为89%，两年扶持期内的脱贫户和未脱贫户就医平均报销比例达93%，2014、2015退出户及2016、2017年脱贫户就医报销比例达89%。养老保险方面，全县城乡人口养老保险费征收已完成71.51%，其中建档立卡贫困人口已完成88.11%。社会救助方面，按照“应保尽保”政策，全面做好低保及两项补贴工作。全县建档立卡贫困户（包括退出户、已脱贫、未脱贫）享农村低保的有7717户35503人；享受城镇低保的有1202户5137人；边缘户已享受社会救助1022人。两项补贴方面，截至目前，全县建档立卡贫困户（包括退出户、已脱贫、未脱贫）持有残疾人证享受困难生活补贴的有2736人，持有重度残疾人证享受重度护理补贴的有1362人；边缘户持有残疾人证享受困难生活补贴的有72人，持有重度残疾人证享受重度护理补贴的有42人。控辍保学方面，全面落实“双线四包”责任制，采取一对一、人盯人的办法，全面抓好控辍保学工作，确保除身体原因不具备入校学习条件外的建档立卡贫困户适龄儿童100%入学。

　　基础建设保障民生。今年上半年，计划安排2069 万元实施第一批基础设施工程项目32个，其中贫困村屯级道路硬化12条25.31公里；新建扶贫产业基地道路16条41.4公里；便民桥梁4座90延米。今年第一批新建饮水安全巩固提升工程21处，受益人口4390人（其中贫困人口2595人），新建贫困户家庭水柜工程40座，受益贫困人口228人，项目已全部竣工并投入使用；第二批新建饮水安全巩固提升工程及家庭水柜等377处，受益人口14388人（其中贫困人口7196人），项目已全部基本完工进入扫尾阶段。

　　精准监测预防返贫。制定《南丹县巩固脱贫成果精准防贫实施办法》，根据不同对象的返贫风险点，出台帮扶措施，精准防贫“一户一策”，由县财政兜底，全部给予政策扶持。进一步强化动态监测，确保动态管理执行操作无偏差、不走样，做到应纳尽纳。全县边缘户为307户1185人（其中2019年排查出237户885人，2020年排查出70户300人），脱贫监测户为191户858人（其中2019年排查出102户421人，2020年排查出89户421人），相关信息已经全部录入系统，纳入实时动态监测范围。