南丹县:“六位一体”吹响决战脱贫攻坚“冲锋号”

  南丹县牢固树立“不获全胜决不收兵”的坚定决心,对照“两不愁三保障”“十一有一低于”“八有一超”标准,通过挂牌作战靠前指挥、发展产业培育根基、资金整合发挥效能、社会保障相得益彰、基础建设保障民生、精准监测预防返贫“六位一体”措施攻坚克难,全面补齐短板,吹响决战脱贫攻坚“冲锋号”。

  挂牌作战靠前指挥。出台《南丹县脱贫攻坚挂牌作战方案》,每月制定《脱贫攻坚作务清单》,由10名县处级领导带队,组建5支作战队,选派28名突击队员,深入全县未脱贫的八圩、里湖2个瑶族乡5个贫困村实行挂牌作战,紧紧围绕“两不愁三保障”“十一有一低于”“八有一超”等指标体系,查摆问题,补齐短板,扶贫领域监督执纪前移,有效解决了干部作风不严不实、基础建设和产业发展不平衡等问题,确保剩下的5个村329户1376名贫困人口全部精准脱贫。

  发展产业培育根基。认真贯彻落实中央、区、市、县产业脱贫战略决策部署,立足县域资源优势,抓好产业脱贫工作,加大产业扶持力度,着力将产业作为贫困群众增收致富重要途径,促进一批群众通过发展产业实现脱贫目标。截至目前,全县有8388户贫困户发展产业,产业覆盖率达97.8%,其中发展县级“5+2”特色产业贫困户8232户,覆盖率达到95.98%。全县47个贫困村共成立有50个农民专业合作社,带动贫困户2109户,覆盖率达31.06%。每个贫困村均培育有5名创业致富带头人,47个贫困村共培育创业致富带头人295名,带动贫困户885户。2020年全县计划发放“以奖代补”产业扶贫资金2500万元,目前已发放产业“以奖代补”项目扶持资金1008.5144万元,涉及贫困户3599户。

  资金整合发挥效能。今年上半年,全县累计筹措财政专项扶贫资金12802.44万元,已实际累计支出9271.78万元,支出进度为72.42%。2019年结转结余财政专项扶贫资金454.66万元,已全部形成支出。全县计划统筹整合财政涉农资金4577万元,已实际累计支出3901.78万元,支出进度为85.25%。2019年结转结余统筹整合财政涉农资金444.96万元,已全部形成支出。

  社会保障相得益彰。就业扶贫方面,通过大力开展消费扶贫专项行动,保障产业持续发展,强化政策保障,加快组织贫困劳动力返岗复工,县内就业扶贫车间全部复工复产,全县已外出务工贫困户数13117户18280人。扶贫企业带动就业方面,县内扶贫龙头企业带动16家企业抱团发展,建档立卡贫困人口在22个扶贫车间就业508人。全县设立固定公益性岗位122个,吸纳贫困人口就业114人。医疗保障方面,严格落实“198”政策,全县建档立卡贫困人口应参加基本医疗保险51201人已100%参保,建档立卡贫困人口住院报销比例为89%,两年扶持期内的脱贫户和未脱贫户就医平均报销比例达93%,2014、2015退出户及2016、2017年脱贫户就医报销比例达89%。养老保险方面,全县城乡人口养老保险费征收已完成71.51%,其中建档立卡贫困人口已完成88.11%。社会救助方面,按照“应保尽保”政策,全面做好低保及两项补贴工作。全县建档立卡贫困户(包括退出户、已脱贫、未脱贫)享农村低保的有7717户35503人;享受城镇低保的有1202户5137人;边缘户已享受社会救助1022人。两项补贴方面,截至目前,全县建档立卡贫困户(包括退出户、已脱贫、未脱贫)持有残疾人证享受困难生活补贴的有2736人,持有重度残疾人证享受重度护理补贴的有1362人;边缘户持有残疾人证享受困难生活补贴的有72人,持有重度残疾人证享受重度护理补贴的有42人。控辍保学方面,全面落实“双线四包”责任制,采取一对一、人盯人的办法,全面抓好控辍保学工作,确保除身体原因不具备入校学习条件外的建档立卡贫困户适龄儿童100%入学。

  基础建设保障民生。今年上半年,计划安排2069 万元实施第一批基础设施工程项目32个,其中贫困村屯级道路硬化12条25.31公里;新建扶贫产业基地道路16条41.4公里;便民桥梁4座90延米。今年第一批新建饮水安全巩固提升工程21处,受益人口4390人(其中贫困人口2595人),新建贫困户家庭水柜工程40座,受益贫困人口228人,项目已全部竣工并投入使用;第二批新建饮水安全巩固提升工程及家庭水柜等377处,受益人口14388人(其中贫困人口7196人),项目已全部基本完工进入扫尾阶段。

  精准监测预防返贫。制定《南丹县巩固脱贫成果精准防贫实施办法》,根据不同对象的返贫风险点,出台帮扶措施,精准防贫“一户一策”,由县财政兜底,全部给予政策扶持。进一步强化动态监测,确保动态管理执行操作无偏差、不走样,做到应纳尽纳。全县边缘户为307户1185人(其中2019年排查出237户885人,2020年排查出70户300人),脱贫监测户为191户858人(其中2019年排查出102户421人,2020年排查出89户421人),相关信息已经全部录入系统,纳入实时动态监测范围。