［武鸣县］变“环境换增长”为“环境优化增长”

　　武鸣县委、县政府认清环境保护与经济发展之间的内在关系，积极转变观念，坚持以人为本，以改善环境质量、保障群众健康为目标，走经济、社会全面协调、可持续发展的道路，实现了由“环境换增长”方式向“环境优化增长”方式的重大转变，开创了环境保护与经济发展比翼齐飞的新局面。

变“事后管理”为“事前管理”

    福建的陈老板今年真正体会了“一忧一喜”的滋味。年初，当他带着工业项目到武鸣县落户时，遇到了难题：在选择厂址过程中，屡屡“环评”不过关，工程迟迟不能上马。按常规，他算是“被抛弃”了。正当他准备打道回府时，县环保局领导主动把一个好的选址方案送到了他手中……原来，从陈老板踏上武鸣这块热土的那一刻起，县环保局就“盯”上了他，迈出了“事前管理”的步伐。

    变“事后管理”为“事前管理”，是武鸣县环境保护采取的一个有力措施——该县严格按照《环境影响评估法》的有关规定，积极为新建项目着想，在项目尚处于选址、基建时，就提前介入，进行环保评估，最大限度地把污染的可能性消灭在项目建设之前，减少不必要的麻烦和浪费。

    首先，对业主宣传《环境影响评估法》，使之真正了解法律内容，理解环评行动，消除顾虑。县环保局还与县发展和改革局联系，全面及时地掌握全县新立项的项目，对尚未办理环保手续的，向其送达通知，要求及时办理环保手续，及时送达环境影响初审批复文件，指导企业的选址、基建等工作。

    其次，对较为敏感的项目，在进行环境影响审查时都进行公众调查，扩大公众参与面，推进环境决策的民主化与科学化。在征求群众意见的基础上，严把建设项目环保审批关，进一步规范项目环保审批的格式、要求。年内全县共审批项目67项，其中编制环境报告表23项，编制环境报告书1项，不同意项目选址2项。

    第三，加强“三同时”（污染防治设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时使用）工作力度。今年该县所有审批项目均建立项目跟踪管理台账、数据库，项目竣工验收45项，“三同时”执行率达100％。据了解，这项工作已走在全市各县份的前列。

    今年，武鸣县还督促县内氮肥厂等4个厂完善废水在线监测监控平台，要求栲胶厂安装废水在线监测系统，进一步构建全县在线监测网络，实现了重点监督企业的排污状况管理电脑化，保证了“事前（污染前）监督”工作的顺利进行。

变“短期行为”为“长效机制”

    依照有关法律法规，建立健全并切实落实各种制度，是武鸣县促进经济发展与环境保护比翼齐飞的另一个重要措施。该县认识到环境执法不能靠环保部门单打独斗，也不能靠行政手段“包治百病”，必须摒弃“有事处理事，无事等事做”、“头疼医头，脚疼治脚”的被动做法，建立健全有关制度，充分发挥多个部门联合执法、多种手段共同行使的强力作用。

    近年来，随着经济的繁荣，武鸣县城夜间娱乐场所噪声扰民投诉日益增多。在不断健全县政府关于规范县城夜市管理等规定的基础上，从2005年6月“夜市旺季”开始，该县建立了以环保、城管、工商等7个部门为主的县城环境综合整治联合执法小组，连续6个月每晚开展夜间巡查行动，严格查处夜间娱乐场所噪声扰民的环境违法行为，对业主进行现场换位教育等灵活有效的措施与行政处罚相结合的方式，既保证了娱乐服务业的繁荣，又解决了噪声扰民问题，取得了“双赢”效果。

    为了消除医疗废物、医疗废水的污染隐患，保障人民群众身体健康，今年，武鸣县环保局依据《医疗废弃物管理条例》规定，集中力量，加强了对医疗废物、医疗废水的监察力度，对县城范围内的7家医疗机构的医疗废水排放情况进行监测，医疗废物统一运送南宁市医疗废弃物处理中心集中处置。目前，这7家医疗机构的医疗废水均做到达标排放；医疗废弃物集中处置率达100％。

    据悉，2002年以来，武鸣县共依法出台各种环保措施、制度15项，如《环保项目审批程序制度》、《环保设施竣工验收制度》等，建立了防治污染的长效机制。

变“冷屁股”为“热面孔”

    对污染企业，武鸣县有关部门不是冷眼旁观，落井下石，而是热情地提供优质服务，尽快解决污染问题，这也促进了经济建设和环保事业的共同发展。

    2005年2至6月份，武鸣县环境监察部门不断接到群众的投诉，反映某药业公司在生产过程中放出的异臭味严重地影响了周边群众的生活环境，特别是武鸣高中学生们的学习环境——此事被列为2005年南宁市挂牌督办项目之一。面对这一事情，该县从经济发展大局出发，对该厂进行多次不同生产时段、不定期的监督检查，督促该厂加大整改力度的同时，责成环境监察人员与该厂有关人员连续5天在武鸣高中进行24小时的轮班蹲点监控，进行了连续120小时的异臭味影响情况监控记录，4次异臭味现场采样，最终查明异臭味的真正来源和原因。其后，工作人员又协同市、县有关部门为该厂寻求解决方案。目前，该厂的污染问题已基本得到有效解决。经技术专家组核查，10月26日，该厂1500t/a氨基酸工程项目、15t/h燃煤锅炉技改扩建项目正式通过项目竣工环保验收；400t/a甲硫氨酸产品项目通过废气单项竣工环保验收。

    武鸣县在走上“环境优化增长”这一正常轨道的同时，既保护了自然环境，也优化了自身的投资环境，有力地推动了本县的招商引资工作，促进了经济和社会的发展，为建设环境优美的新兴工业城市打下了良好的基础。

南宁日报见习记者黄国慧  通讯员张华勇

环保人员在取样监测水质。尹宗浩 摄

经济与环保要比翼齐飞

    在经济社会发展和自然资源、生态环境之间矛盾日益突出的今天，树立科学发展观，走可持续发展之路，是我们必然的选择；环境保护和经济发展实现“双赢”，是我们坚持不懈的目标。

    我县在建设新兴的工业城市过程中，紧紧地把发展作为第一要务，勇敢地摒弃了传统的以牺牲环境为代价换取经济增长的方式，依据国家的法律法规，根据本县实际，采取了事前管理、健全制度、优质服务等积极的而不是消极的环境保护措施，既为子孙后代留住了绿水青山，又为当前的经济社会发展挣到了金山银山。

    “风物长宜放眼量”。当前，摆在我们面前的形势依然比较严峻，未来的路还很长。我们将进一步加强生态环境的保护和建设，加强污染综合防治，改善城乡人居环境，促进人与自然的和谐发展，加快小康社会的建设步伐。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(中共武鸣县委书记苏绍荣)