蓝柏，大化七百弄乡弄良村弄石屯人。今年１１月初，他在派出所申办新身份证时，遇到了一个难题：他的户口已于１９９９年迁到了环江毛南族自治县的川山镇。无法申办身份证，跑运输的蓝柏寸步难行，一时不知该怎么办才好。
有此烦恼的还不止蓝柏一个人。
在弄石屯，记者一提此事，村民们立即围了上来。“我和儿子、女儿的户口都在环江，女儿结婚时办不到手续。”村民巫翠玲说，１９９９年异地安置时，她带着儿女去了川山镇。住了两个多月后，又举家回迁，理由是“那边住不惯”。她的说法代表了不少村民的意见。
在乡里做生意的韦先生说，虽然政府在环江的川山搞了不少异地安置者安置村，但后来因为“在外生活不习惯”，很多人又打道回府，成了“候鸟居民”。仅在弄石屯，迁移到环江的９户人家中，就有７户先后回了老家，并陆续外出打工以维持生计。
蓝柏告诉记者，当时他们村很多人报名去环江，后来很多人却选择回老家或外出打工，但户口仍留在川山。结婚、打工、上学，凡是需要用到户口的地方，在七百弄都办不了手续，这成了“候鸟居民”们的一块心病。
办理户口迁移手续真那么难吗？１１月２３日上午，七百弄乡派出所民警安广初一听这事立即摇头否认。他说：“只需在老家村委会开一张同意转回证明，本人写张申请书，交到派出所来，再到大化公安局户政科要一张‘准予迁入证明’，这有什么难的？”安广初拿出一叠“准予迁入证明”说，近年来七百弄每年都有几十个异地安置者迁回户口。
缺水缺土路不通 异地安置是惟一出路
１９９７年至１９９９年，考虑到住在石山区的居民所处自然环境恶劣、条件艰苦，大化瑶族自治县接上级扶贫办通知，计划对各乡镇住在条件恶劣石山区的农户进行异地安置，七百弄乡是整个异地安置工程的重点乡镇。
那时的七百弄乡，基础设施薄弱，没有主导产业，人均收入低，政府决定把那些年人均收入未达到全乡镇平均水平（５００元）、人均占有土地３分以下的农户迁出去，分为河池市内安置和广西区内安置两种。当时大化境内有１９００户、９５００人符合异地安置的条件。
七百弄自然环境恶劣、条件艰苦到什么程度？记者在去七百弄乡的路上，算是亲身体验到了。当时车过一个叫双福的地方，很快进入一条“之”字形的盘山公路，碎石飞溅，烟尘滚滚，外面是悬崖，里面是峭壁，没有保护栏的路仿佛从远处的天边飘来，看得人心慌，这就是有名的“八里九弯”。
都说“要想富，先修路”，盘山公路在村民的头顶上转，却因为太陡峭，怎么也进不了峭壁下的村屯。记者１１月２２日在“天下第一弄”看到，这里虽已通了公路，但只能在公路边俯望缩在山弄底下的村屯。要想近观，仍需步行３公里的陡峭山路，下山每行一步，腿都打颤。“我们买了摩托车也开不进家门，只好像牛一样拴在山上的公路边。”弄石屯村民蓝标立的一句玩笑，道出了七百弄人的辛酸。卖物产、买物资，只能肩挑手提，好不容易养大一头猪，得先宰杀，再由两个壮汉抬上公路才能卖出去。
水是生命之源，可七百弄最缺的就是水。记者在弄石屯转了一圈，早已口干舌燥，却没能喝上一口水。“屋后的水池已经见底，里面都是红色虫子。”一位村民略带歉意地笑着告诉记者，这里一年至少有４个月缺水。
由于没有旅馆，记者２２日晚居住在七百弄乡一户居民家中，他提来小半桶水，客气地请记者“洗澡”，后来打听到，这半桶水是一家人一天的用水量。
作为世界上喀斯特地貌保存最完整的地区，老天爷在赐予七百弄优美自然风光的同时，也给了她少有的干旱。其实，七百弄并不是没有水，每年的降雨量都超过１５００毫米，“降水要是全存起来，足可以打造第二个桂林”。但在这片２０３平方公里的土地上，却分布着５０００多座山峰和３０００余个“漏斗”，每个“漏斗”底部都是一片洼地，瑶语叫“弄”。“弄”里最低的地方有漏斗眼，不管多大的雨水，都可“喝光”。
“七百弄乡没有一条河，没有一口井，吃水全靠老天爷，今年起码有７０％以上农户缺水。”说起水，乡长韦奇善叹了口气。为解决用水问题，乡政府所在地铺设了１１．３公里的管道，建了３个抽水站，抽水成本是每吨３．１元。
韦奇善说：“目前水管已经老化，四处渗漏，抽不上水，水池也空了大半，不赶快想办法的话，一个星期后就要断水了。”乡政府所在地尚且如此，乡下村民就更缺水了。村民韦先生说：“去年底，弄雄村有上百户人渴得受不了，为了生存只好去红水河边搭窝棚住。”“弄”里的土，暗红，缺乏黏性，这样的土贫瘠、失水，易流失。
１０００多个有人居住的“弄”中，土地情况基本相同。这种土地只能种矮种的玉米和红薯，雨水一来，玉米被冲刷，经常成片倒伏，连下一个月雨，很多弄里就颗粒无收。
人口越来越多，陡坡上瘦弱的荒草地也被开垦成巴掌大的地。这些地受雨水的冲刷，土越来越少，石头越来越高。“种了十来年，土下去几十厘米，成了一个个石窝窝。再过几十年，可能全部变成一坡石头了。”一位村民指着陡坡上一片鱼鳞状的“地”，很为子孙的生计忧心。
怕难适应新环境 宁愿守在山沟沟
跟仍在七百弄的大石山区苦苦忍受干渴的村民相比，异地安置者们无疑是幸运的，但留守故土的很多人，却仍然没有跨出第一步的勇气。
七百弄乡乡长韦奇善说，村民们祖祖辈辈生活在大石山区，离开家乡突然到了一个陌生的地方，不会普通话和当地语言，不会骑单车，不会开摩托车，甚至不会种水稻，怕当地人看不起，怕没有人拉家常会孤单。很多因素导致“候鸟居民”的产生。
在七百弄乡的２２２个自然屯中，分布着８０００多名瑶族同胞，有的山弄里只有一两户人家。他们的语言自成一体，乡干部下乡做搬迁动员工作，都需要带“翻译”。对另外一些适应了大石山区生活的人来说，异地安置就意味着长期平静的生活就此被打乱，要适应安置地的环境，适应当地的生活，必须一切从头开始，这对大多数人来说，不仅是段痛苦的经历，更担心当地人看不起自己。“金窝银窝，不如自己的窝，在老家虽然苦点，但日子过得安稳，不用担心什么。”对做动员搬迁工作的乡干部来说，这是进村后常听到的一句话。
大化扶贫办副主任梁培康说，当时异地安置的原则是“自愿报名，政府动员”，因为农民在石山里住惯了，一说到举家搬迁，确实有点想不通，为此，乡干部没少下乡做工作。梁培康告诉记者，整个七百弄乡最初迁到环江川山、洛阳等乡镇的异地安置户有４８０户，而到２００２年验收时，稳定在环江的只有２８０户，其他２００户选择迁回老家。
对这一现象，梁培康认为可能跟农民的思想观念有关，再一个原因是有的人在外水土不服。记者问：“政府有没有考虑帮他们适应新环境？”梁培康说：“我们是在２００３年９月以后才撤消设在异地安置地的场部，正式把安置地移交给当地政府管理。在此之前，场部一直安排有一批专门的技术人员，手把手地给异地安置户传授各类种养技术。”
试探着移居外地 遇难又打道回府
“我们这里的年轻人，能走的都出去了，为的只是离开这个地方。那些想把户口迁回来的人，其实是受观念和利益的左右。”多次“赶异地安置大集”的韦先生毫不讳言。当时，不少人被安家费、房屋土地等诱惑打动，抱着试试看的心态迁往安置地。
韦先生说，他第一次报名参加异地安置，是在１９９９年１２月２７日那次。
当时经过动员，全乡有１万人参加，迁往环江的川山、洛阳两镇以及大化县城郊等地。韦先生的迁移地是环江川山镇，但他只在异地安置者新村住了３天，就回了老家。“我多了个心眼，没有把户口迁过去，先去看看再说。”他说。
说起那次迁移的感受，韦先生认为在安置地人生地不熟，语言无法沟通，住房不够宽敞，是导致他离开的原因。“当时确实有一点安家费，但后来发的就无法维持生活了。”韦先生的另一个看法是，在山弄里生活久了，一到外面还真有些不习惯。但出于改变自己命运的考虑，２００１年，安置到北海的机会一来，他再次报名参加，在北海种了半年西瓜。后来，因为感觉自己的劳动得不到相应的报酬，心理的不平衡感一天天增加，最终促使他再次回到老家。
在七百弄乡，跟韦先生一样的“候鸟居民”并不少。他们渴望离开自然条件恶劣的家乡，却难以适应突然改变的外界环境。七百弄乡韦乡长告诉记者，他曾送异地安置者去北海的安置点，头一天大家高高兴兴地去，第二天他回来时，却发现他送去的异地安置者又来到车站，要与他“同去同回”。“他们说，来到安置点才发现，这里离海边不远，万一刮起台风来怎么办？还是呆在家里好，没有大风。”异地安置点环江山川镇茶江村委主任玉汉全告诉记者，百江的三组异地安置户虽然同时来到茶江，但经过四五年的时间，还是出现些参差不齐的发展状况。一组的人说，茶江比他们老家好，就是“水好，路好”。迁来后，不少人能适应，留了下来；也有一些人住不惯，刚来就走，但也有人是在后来的几年里陆续离开的。玉汉全举例说，百江二组原组长离开时对他说：“我们家有五六口人，只有我一个人来这里，现在我一个人坚持不下去了，挂念老家的人啊！”记者了解到，这些后来选择离开的农户，一般会把房子卖给周围农户，而户口留在当地。
自己开荒种地 尝尽苦辣酸甜
据川山镇派出所提供的材料，大化、都安两地转入川山的人口有１９０１户，３０２１人，分布在８个村。其中茶江村百江二、三两组离镇里较远，自然条件稍差，记者决定前往百江寻访。河池市到川山的交通较为便利，汽车行驶约１个半小时后，一条新修的碎石土路出现在记者面前。村民热情指引：“往前面走５公里就到了。”记者在百江了解到，其实，异地安置新村刚建成时，移居进村的居民也有不少酸甜苦辣。刚开始时，当地人对他们的到来表示了一些小小的不解。开荒遇到平地，村民会说：“那是我们开好的地，你们种坡地吧。”面对这些小问题，异地安置者们以他们特有的善良化解矛盾，也渐渐融入了当地的生活。异地安置者罗美玲说：“这里的人很淳朴，我们没钱买饲料，饲料店的人就把饲料赊给我们，说等猪卖了再给钱就行。”后来，外出打工的当地村民还将水田承包给他们耕种，一亩田每年只收５０公斤租谷，大伙承包水田即可解决吃饭问题，“原来吃的玉米、红薯，现在成了养猪的好饲料”。
异地安置者唐毓柏家养了两头猪和２０只鸭子。两个月前，他还花１２００元钱买了一台磨面机，用木薯粉和饲料喂猪，４个月便可以出栏，而在老家养猪没饲料，至少要９个月才能出售。“户口迁来了，家也安下了，我就待在这里不走了，老家的地谁爱种谁种去。”罗美玲的话，说出了百江二组异地安置者的心里话。
百江３个异地安置户新村的酸甜苦辣，川山镇茶江村村委主任玉汉全心中有谱：“他们是１９９９年从大化七百弄迁来的，说实话，他们刚过来时，这里的条件确实苦，没有水田耕种，他们得自己开荒种地。”玉汉全说，当时来到茶江村的有９００多户，将近１０００人，分布在百江一、二、三组，而目前只剩下１６０多户，５４９人。
如今过了四五年，留下的人发展还是比当初来时好多了，“他们跟当地人相处总的来说比较好，我们都把他们当成自己的兄弟”。
移居外地勤劳创造 不少居民过上好生活
与部分“侯鸟居民”相比，勤劳肯干的人抓住了机会。环江川山镇茶江村北江二、三组的条件是异地安置者点中较艰苦的，但经过５年多的奋斗，留在当地的安置户过上了幸福的生活。
记者在去百江的路上看到，一个个平缓的土坡上长满了绿草和树木，坡下是水田，河沟在田间蜿蜒。走了４公里盘山弯路，渐渐看到远处的缓坡上有了人家，一排排砖砌平房从山背后呈现出来，房顶是一片电视天线，村中都是整齐的平房，道路平整，鸡犬相闻，一台什么机器发出“嗡嗡”的运转声。村口聚了不少人，几位村民正谈笑风生，一群小孩正围着他们嬉闹。一位老人告诉记者，这里是百江一组，有５０多户安置户，经过５年的努力，现在家家都有田有地，日子过得一年比一年好。“我们每家都有电视，还有了自来水，这在老家想都不敢想。”在老人的指引下，记者往前走了１公里左右，几个穿着鲜艳衣服的小姑娘在路边张望，看到记者后，蹦跳着跑进了家门。记者跟在她们后面走，来到了百江二组蓝祥建的家。
蓝祥建，异地安置户中的“坚定派”。
１９９９年１２月２７日搬迁时，他不仅带上了妻子儿女，连自家一头牛也牵了过来，可见当时的决心。与这里所有异地安置户一样，他一家挤在２５平方米的平房里，在屋后开荒种地，去１公里外挑水，确实吃了不少苦头。“这里的自然条件比起老家来确实要好很多。”蓝祥建说。
怀着对新生活的憧憬，异地安置户开始建设自己的家园。由于附近的水田属于当地人，他们只能在荒坡上开垦种地。为了完善交通，大伙每年要挤出几个月时间修路，架设电线，打水井，修造蓄水池。
“现在交通非常方便，水电都有了。”蓝祥建告诉记者，每年当地政府和上级部门都会给他们送些肥料、种子等生产资料。
２００３年，还有单位给他们送来了八角苗。记者在屋后看到，这１００多棵八角树长得很好，有的八角树已经开始挂果。“辛辛苦苦照看了它们３年，明年开始有收入了。”阳光下，蓝祥建摸着树上的青八角，脸上绽开了憨厚的笑容。
要彻底解决问题 还需精神上帮扶
自治区扶贫办项目管理处唐汉迪副处长介绍说，广西的异地安置最初始于１９９３年，２００２年基本验收完毕。整个异地安置工作在河池和百色两地进行，由扶贫办牵头，发改委、农业银行、财政厅等各部门密切配合，完成了工作。当时计划对河池的２２９７０户、１１４８５０人进行异地安置，最后实际完成异地安置的有２３２８０户、１１０６３５人。
从河池、百色两地迁出的农户安置在广西区内２６８个异地安置农场（２６７个已通过验收）。七百弄作为大化异地安置迁出的重点区域，共迁出９５０户、４３００多人，分别安置在环江、北海、南宁、防城港的安置农场。后来异地安置过程中出现少数农户反反复复安置、回迁等情况。
七百弄韦乡长说：“我们的政策是，通电、供水、修路等基础设施只照顾１０户以上的村屯，１０户以下的弄是不适合居住的，要一步步采取措施，全部动员搬迁。”但实施起来却有不少困难。有关部门要在七百弄乡搞一些针对异地安置户的培训，免费传授种养技术，但报名者寥寥无几。乡政府派人去动员，有村民回答：“我们没文化，去了也学不了。稻谷我不想种，也不会种，有玉米吃就可以了。”韦乡长感叹：“他们眼中的天，只有自己居住的弄顶那么大。如果人人都有盖一间平房的理想就好了。”据了解，目前当地政府部门正在考虑实施“无地搬迁”，初步设想是在县城附近盖房安置异地安置户，但不提供土地，让他们在县城以打工、做生意等方式谋生。这种“高级异地安置方式”，对七百弄的多数村民来说也是一种挑战。
“异地安置工作跟电脑差不多，不仅需要硬件，也需要装软件，使用前要安装，使用时要通电，还需要不断升级维护。”从七百弄走出来的蓝老师如此认为。这一观点是，异地安置工作需要“分三步走”，分别是异地安置前培训、异地安置中、后期跟踪管理，整个过程统称“异地安置者管理”，发现问题及时解决。韦乡长认为：“精神帮扶这一提法可以考虑。我们可以派人下去调查摸底，将异地安置者的需求向上级部门反映。”记者将所调查到的七百弄部分异地安置农户的情况，向自治区扶贫办主任胡德才反映，他也觉得，目前对异地安置农户，最关键的是素质帮扶、思想帮扶，“既要项目帮扶，又要素质帮扶，这是政府在新一轮的异地安置工作中所应注意的一个问题。但是，也希望那些自愿报名异地安置的农户能摆正位置，要看到政府只是提供一个创造生活的条件和空间，要创建美好家园，还要付出辛勤的汗水。”
广西县域经济网