员 莫新雄
“在村干部的宣传动员下，我把本组社员撂荒的2亩耕地复耕扩种水稻，县农业农村局还免费提供统一培育的秧苗，真是太好了！”4月26日，正在挑运秧苗的平南县镇隆镇福塘村洋城塘村民蒙其超说。现场还有几十人在忙着运秧、插田，一片繁忙景象。
近年来，越来越多的青壮年外出务工，对于田地的耕种留守老人有心无力，抛荒地慢慢就出现了。3月31日，平南县出台《关于进一步加强粮食生产和严禁耕地抛荒的公告》，政府从4月18日起免费提供秧苗给利用撂荒地扩种水稻农户，极大地激发了农民种田积极性。
平南县委书记周仕志介绍，作为全国粮食生产基地县、广西农业大县，平南始终把粮食生产和国家粮食安全放在首位。今年以来，该县坚持党建引领，一手抓疫情防控、一手抓春耕生产，不误农时，多措并举，水稻生产有序进行。至4月30日，该县完成春插水稻面积39.86万亩，占上级下达任务37.6万亩的106%，其中利用撂荒地复耕扩种水稻6500亩，秧苗由县指定的6家育秧厂紧急育秧提供，经费由财政统一解决，“如今秧苗已长稳，今年粮食稳产肯定没问题。”
A 明目标 压责任
蒙其超说，开春以来，村干部到他家动员宣传了好几次，让他利用撂荒地扩种水稻，“其实我自己也想，今年疫情这么严重，多种一点既能保障全家吃饭，还能为国家粮食安全作贡献。但春插季节已过，自家没秧苗了，没想到县农业农村局免费提供秧苗。”
镇隆镇镇长郭贤玲介绍，该镇把解决撂荒耕地问题和粮食生产结合起来，动员村民利用撂荒耕地扩种水稻，目前该镇共利用撂荒耕地扩种水稻面积870多亩，“在秧苗紧缺时得到了县农业农村局的大力支持，共提供814亩的秧苗。群众领到免费秧苗后积极性很高，纷纷复垦耕地扩插水稻。”
记者了解到，《公告》的第一点就是“严禁耕地抛荒”：禁止任何单位和个人闲置、抛荒耕地。弃耕抛荒1年以上的，村集体要组织代耕，代耕收入及该耕地上的国家相关补贴归代耕者。土地流转受让方如弃耕抛荒连续2年以上的，承包方可解除土地经营权流转合同，并组织恢复耕种。同时，《公告》对利用撂荒地、征用未建水田等进行扩播早稻的，由县农业农村局指定的6家育秧厂进行育秧，免费供给种植户，种子及育秧费约需60万元，由县财政解决。
平南县县长杨大东要求各乡镇指导村民小组将撂荒耕地耕作权回收，流转给本组成员或其他种植大户种植水稻。全县下达撂荒复耕扩种水稻5000亩，目前已完成6500亩。
平南县副县长覃家永介绍，根据上级下达的粮食生产指标任务，该县及时将各项指标以县政府文件下达到各乡镇，由各乡镇分解到各村、各屯、各地块，造册登记，积极发动种植户种植双季稻。县农业农村局派员到各乡镇，检查各地是否按要求落实播种面积及春插面积，对于进度慢的乡镇，局主要领导当面或电话督促乡镇主要领导，要求马上整改落实。同时，县主要领导还分别在乡镇书记工作群发声，要求各乡镇书记迅速采取措施整改到位。
B 出政策 重投入
“今年种田真是太划算了，光是政府补贴将近8000元。”安怀镇种植户张桂海说。他今年种植水稻48亩，两造水稻每亩将获得160元补贴。他还种了50多亩红薯。“有这样的好政策，明年我将提前做好各项准备，继续扩大种植面积。”他说。
平南县农业农村局局长廖显攀介绍，按自治区文件，今年50亩以上才有补贴，这样将无法调动那些种植面积10-50亩的种粮户的积极性，而该县种植面积在这个区间的占比60%，因此该县出台10-50亩相关补贴标准，对稳定粮食生产有积极作用。
该县对种植水稻面积在10-50亩之间的种植户，给予每造每亩80元的补贴，一年两造每亩将有160元补贴；对连茬种植“早稻+晚稻+马铃薯”达10亩以上的，在自治区补贴的基础上每亩马铃薯另补300元。廖显攀说：“按去年有关文件只有水稻有补贴，今年我们将种植红薯50亩以上也纳入享受补贴的范围，该奖补政策出台，县财政需投入约1500万元。”
对于未完成撂荒地种植早稻的乡镇，该县责令限期完成。4月24日，官成镇镇长陈健接到上头电话：“你乡镇于4月24日未按时到县农业农村局指定的育秧厂领取秧苗进行撂荒田地种植，限2天内安排相关种植户领取秧苗，完成撂荒田地种植任务。”陈健再次组织力量前往村民家动员，总算完成了任务。
4月28日，同和镇党委书记梁国龙告诉记者，经过几天的抢插抢种，目前该镇已在撂荒田地插秧300多亩，完成下达任务的160%。“好政策激发了村民的种粮积极性，练山村群众还因秧苗不够的问题发生过争执，后来找到农业农村局协调，多拨了300多亩的秧苗。”
为解决水利失修问题，平南县财政投入资金1000万元进行冬春农田水利建设，改善耕作条件。
《公告》同时严格执行种粮补贴政策，按照“种地得补贴，不种地不得补贴”原则，规范补贴发放操作程序，抛荒2年以上的耕地，取消发放抛荒耕地地力保护补贴。
C强督查 聚合力
4月8日，县农业农村局高级农艺师许开宇到丹竹镇天吉农机合作社育秧厂进行育秧督查，发现育秧厂的秧苗存在烧苗现象。他指导合作社社长黄位中：“白天要露膜通风，按时淋水，确保秧苗质量。”
4月25日，大新镇农技站站长何振水收到该县农业农村局整改通知：“根据县撂荒田地工作督查组的督查，你镇至今尚未把撂荒田地扩种水稻种植任务分解到村、到户、到田，进度偏慢。按照县有关规定，现通知你镇进行整改，落实专人负责该项工作推进，确保按时完成撂荒田地扩种任务。”被“鞭策”的何振水坐不住了，马上向镇领导汇报，想方设法终于如期完成了任务。
覃家永介绍，为将《公告》及相关优惠政策落到实处，平南县成立两个督查组，分南、北河两片，对21个乡镇种植水稻情况进行督查，对进度慢或不按任务完成的，发出书面整改通知，由县政府分管领导对其进行约谈。县主要领导也经常下乡检查了解春耕生产特别是早稻种植情况，层层传导压力，形成齐抓共管的合力。同时，县农业农村局派出农技人员67人，分赴21个乡镇田间地头开展春耕技术指导工作，确保种得下、长得好、获丰收。
在这次平南县号召的“利用撂荒地扩种水稻”行动中，“聚合力”是最主要特点，主要表现在该县充分发挥12个村民合作社的优势和作用，鼓励他们自身或带动村民投入生产，除自身增收外，还能带动村集体经济和村民增收。同和镇的武全、良田、新雅等村民合作社在撂荒地种植水稻122亩，平美、宇华村民合作社发动群众种植水稻30亩；镇隆镇蒋村、福塘村2个村民合作社分别种142亩、98亩。
该县还印发《致全县广大农民朋友的一封信》和2020年粮食补贴政策各20万份，要求各乡镇逐屯逐户上门发放宣传资料，在村屯公共场所张贴，并通过本地及融媒体平台广而告之，以充分调动农户种粮积极性。廖显攀介绍，县农业农村局主要领导召集种粮大户、合作社代表开座谈会，宣传本县种粮补贴有关政策，听取他们的意见建议，鼓励大家大胆种粮、扩大面积、抓好管理、保证粮食质量。
广西县域经济网