一个难题，可能制约着一个屯、一个村的脱贫摘帽。——习近平
横亘在洞王屯和卫星屯之间12年之久的林地纠纷，是两屯脱贫摘帽要翻越的一道坎——因为纠纷洞王屯道路硬化项目无法落实，两屯公益林补助款迟迟不能发放。去年7月26日，环江毛南族自治县城市管理执法局卢撑吉进驻明伦镇百祥村任“大村长”后，一周内11次进屯入户，以极大的耐心和细致的工作换来了双方的互相让步，达成协议。“绊脚石”搬掉了，洞王屯群众期盼多年的硬化路很快修通，原先断了往来的亲戚恢复了走动。今年1月7日，两屯100多名村民敲锣打鼓到百祥村委，给卢撑吉送来了一面锦旗和一封情真意切的感谢信。
脱贫攻坚冲刺阶段，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。
“我们把123个县直单位负责人放到143个定点帮扶联系村担任‘大村长’，就是尽锐出战，让他们去啃最后一批硬骨头的。”环江县委书记黄荣彪说。
领导沉下去，责任担起来
县农机局局长韦建团刚进驻川山镇白丹村任“大村长”，当地就遭遇严重雨灾，道路损毁严重，造成许多扶贫工作处于瘫痪状态。韦建团立即联合县交通局负责人，把县长请到白丹村现场办公，特事特办，一星期内解决了道路修复问题。
“我们这个层次很难调动交通局的资源，只能按正常程序逐级汇报，没有一个多月落实不了。”对比以往经历，驻村第一书记伍凤强感触良多。
“当了‘大村长’，责任在肩，只能想尽一切办法、挖掘所有资源把事情办实办好。”韦建团说。
2019年，环江是整县脱贫之年。一年时间过半，全县扶贫工作进度缓慢，短板不少，调研发现，一些部门负责人和后援单位没有切实负起责任来。
“细致思考之后，我们精心谋划，推行乡镇‘第一书记’和行政村‘大村长’制度，选派12名县领导担任乡镇‘党委第一书记’，选派123名后援单位的主要负责人担任行政村‘大村长’，‘脱产’进驻乡村，构建负总责的责任体系。”黄荣彪介绍，“这让后援单位及其负责人再找不到推诿责任的借口。”
这一制度，明确了“党委第一书记”“大村长”对所联系乡镇、村脱贫攻坚工作负总责；对脱贫攻坚精准识别、精准帮扶、精准脱贫全过程负总责；对教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、小额信贷、移民搬迁等政策落实，对扶贫项目建设、村容村貌、家居环境改善及发展壮大村级集体经济负总责；要求他们带领各类扶贫干部分析致贫原因、找准脱贫路径、落实帮扶举措，责任逐级传导压实细分到人，形成了责任共同体。
“以前一年当中难得开一两次专题会议研究脱贫攻坚工作，总觉得这主要是驻村第一书记、驻村队员的责任，没把这项工作摆在重要位置，当‘大村长’后深切感受到肩上沉甸甸的责任，半年来我组织召开15次专题研究解决脱贫问题会议。”环江退役军人事务局局长蒙天培感慨说。
“大村长”制让县直单位“一把手”们脱贫攻坚责任意识普遍增强。担责担出累累硕果，半年来“大村长”们解决了制约整村脱贫的重大难题430多个。
资源放下去，效率提起来
一个贫困村，常有自治区级、市级、县级驻村扶贫工作队，还有来自多个部门的结对帮扶干部以及社会帮扶力量，他们的背后有着不同的资源，如何有效整合、有效利用，是提高脱贫攻坚效率的关键一环。
与“大村长”制度配套，环江从全县所有单位抽调1/3工作人员，组成143支1600多人的“攻坚工作组”分别进驻各村开展工作，同时制定一系列政策措施，在经费支持上进行了必要的保障。各种资源下放，“党委第一书记”“大村长”对所包乡镇、村脱贫攻坚工作负责统一规划、统一指挥、统一调度、统一推进、统一督查，构建总调度的指挥体系，形成了以“乡镇党委第一书记”“大村长”为指挥长的攻坚战斗合力。
“感谢‘大村长’给我们屯办了一件大实事，开辟了新水源和增建新水池，以后再也不用挑水吃了。我家8口人，以前这个季节每天要挑10担水，累坏了。”川山镇五圩村甲江屯贫困户谭福应说。该屯原来只有一个水源，每年11月以后进入枯水季节，水不够用。
“县委办副主任谭合川任五圩村‘大村长’后，办的实事可不止这一件。”自治区自然资源厅驻五圩村第一书记邵光州介绍。谭合川把五圩村各路扶贫人马17人整合成一个目标相同、分工细致的工作队，战斗力迅速提升；整合农业农村局、第一书记经费和社会帮扶力量资金70万元，建立了选果厂，不仅解决了村集体经济无“造血”能力问题，也解决了川山片区4000多亩水果销售、贮存问题；整合镇政府专项资金和社会帮扶资金，为32户贫困户建房或安装门窗……
“总调度的指挥体系建立后，‘党委第一书记’‘大村长’牵头研究制定具体实施方案，统筹调度指挥，明确时间节点、倒排工期，将目标任务细化分解到每一个人，各项工作进度加快。”县长黄炳峰说。2019年环江减贫4873户17288人，完成任务的100.5%，有28个贫困村出列，超出任务1个村，贫困发生率降至1.48%。
任务压下去，工作实起来
“县水产畜牧兽医局局长覃善计去年7月上任八面村‘大村长’后，吃住在村里，上任几个月，帮助村里解决了多年想解决却又解决不了的民生大问题：多方筹集150万元硬化1008米长、6.5米宽的村道，筹集120万元改造扩建村农贸市场，筹集20万元解决了村民饮水难的问题……”村党支部书记蒙孟强告诉记者，群众对驻村工作队工作成效十分满意。
外人看到的多是成果，但这些成果取得过程并不轻松，需要细细谋划，一件件落实，驻村工作队员对此深有体会。环江“大村长”制在抓落实层面建立了总落实推进体系，以问题为导向，建立问题清单，制定整改台账，实行销号管理，由“大村长”负责总抓工作落实，逐级逐人推进，确保预脱贫村“十一有一低于”、预脱贫户“两不愁三保障”“八有一超”稳定达标。“大村长”制度推行后，全县各村工作队新引进项目410多个，为民办实事1.1万多件。
“工作组成立当天，我们就由‘大村长’带队，以屯为单位，对照村、户脱贫摘帽标准，实行网格化管理，逐村逐户进行全方位、地毯式排查和大数据比对，一一列出问题清单。”驻八面村工作队员覃鑫焱说，“我们平时与群众同吃同住同劳动，做到全面掌握村情、户情、民情、实情，工作组每晚9时前向乡镇汇报当天工作情况，乡镇解决不了的，报县脱贫攻坚指挥部，指挥部24小时内答复。”
“为抓落实，我对驻工作队进行整合重组，细化分工，层层落实任务，一改过去各工作队职能重叠交叉、‘什么都抓又什么都抓不到位’的问题。”覃善计介绍，“大家齐心协力，按照‘缺什么补什么、弱什么强什么、少什么增什么’的要求，逐村逐户逐人逐项整改落实，做到村村过关，户户过筛，确保预期目标完全实现。”
广西县域经济网