合山市:探索基层治理体系和治理能力现代化建设路径

  合山探索基层治理体系和治理能力现代化建设路径

  治理能力与精准脱贫双促进

  基层是国家治理体系与治理能力建设的重要一环。治理能力建设与脱贫攻坚结合,能发生什么“化学反应”?

  日前,记者走进桂中小城合山市,处处感受鲜明的变化——该市对基层党建工作实施“晴雨卡”动态管理,“晴天笑脸”表情成为各基层党组织创先争优的动力;村村主动制定发展计划,合作社、家庭农场等市场主体蓬勃发展,贫困村扶贫产业全覆盖;文明守法示范“四级联创”评选机制下,户户以获评为荣……

  合山是全区率先脱贫的县(市)之一。“如何巩固脱贫成果?我们将基层治理与精准脱贫相结合,通过加强基层党建、村民自治、法治建设等方法,不断巩固基层治理根基,激活村屯发展和群众致富的内生动力,护航脱贫攻坚工作长效推进。”合山市委书记莫莲介绍。

  抓好基层党建

  夯实治理根基

  工作好坏“亮亮相”,进步倒退“比比看”,结果运用“时时醒”。这是合山市创新开展基层党建“晴雨卡”动态管理,助推基层党建提质聚力所营造的效果。

  在各村委办公楼前,这样的“晴雨卡”格外显眼。“晴天”“雨天”“阴天”,红色、黄色、灰色,加上所打分值,构成了“晴雨卡”直观的动态评分表。评分清单包括10项任务,内容涵盖落实“三会一课”等组织生活制度、发展党员及开展经常性党员教育等方面。

  评比等次年末公示,评比结果作为各党组织基层党建工作考核的重要参考,也是各基层党组织评先评优的重要依据,着力解决讲成绩不找差距、讲表面不求整改、讲困难不担责任的深层次问题。

  “晴雨卡”评比,激励先进、鞭策后进,激活了基层党组织活力。2019年以来,有12个党支部获通报表扬,1个党支部书记被约谈,涌现“党旗引领健康扶贫”等推动工作的党建创新亮点,助推基层党建提质聚力。

  该市还按照“尽锐出战”工作要求,选优配强78名有帮扶工作经验的党员干部驻村工作。驻村工作队发挥村党支部引领作用,突出群众主体作用,结合乡贤文化、村风民俗的推动作用,激发基层自治的活力和发展的内生动力。

  北泗镇灵台村党总支部曾被列为软弱涣散基层党组织,成为整顿对象。该市采取有力措施加以整改:选派第一书记、工作组,选定帮扶项目,整顿工作有了“出口”,重心引向产业发展。该村因地制宜,2019年利用村级集体经济积累资金入股当地企业,还成立了专业合作社、扶贫车间。经济发展有了出路,组织活力明显增强,实现了软弱涣散党组织向“星级”党组织转化。

  加强村民自治

  焕发内生动力

  在岭南镇里兰村如意种植养殖合作社养殖基地里,300多对竹鼠在温暖鼠房里啃着甘蔗,一只只长得肥硕浑圆。

  授人以鱼,不如授人以渔。自治区党委政策研究室(改革办)定点帮扶里兰村,为合山脱贫攻坚与基层治理体系建设加强顶层设计。“要着力从解决农村土地资源不活、乡村产业空心化、基层治理软弱等问题入手,将脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,推进基层治理体系现代化。”自治区党委政研室(改革办)主任李彦平说。自2012年以来,自治区党委政研室(改革办)为里兰村直接解决帮扶资金300多万元,除解决村里的基础设施外,还从加强党支部建设到农民工技能培训,从产业结构调整到土地流转,从引导村民移风易俗到乡村治理,为该村谋良策。在驻村工作队的引导、帮扶下,外出务工、就地创业、种养结合……村民依托各自优势,创办家庭农场,成立合作社,发展特色种养产业,流转土地种植火龙果、柑橘。

  群众主体所激发的动力,在合山市处处开花结果,助推该市“合志脱贫促振兴”行动取得实效。

  在河里镇长模村,当地农户利用农闲时节的稻田种植草莓,已有20多年历史。2010年,该村在村党支部的引导下成立草莓种植协会,让80多户草莓种植户有了抱团和交流的平台,共同打造休闲观光农业。

  “抱团才有凝聚力,共同议事才能集思广益。”长模村党支部书记蒙振龙,现在是协会名誉会长,他说,协会的成立是探索村民自治结出的甜果。

  在北泗镇龙王村,依托“龙王清泉”自然景观和壮族婚嫁习俗,推进村屯风貌改造,打造生态宜居的旅游乡村。

  在北泗镇呇水屯,苗木花卉基地里春意盎然,迎接游人和客商的到来。该基地的成立,让村民又多了一条增收渠道:土地流转、基地务工,以及未来大有可期的旅游业。最近,村民正忙着与投资方洽谈合作模式,寻求共赢发展。

  推进法治建设

  护航脱贫攻坚

  “勤劳致富,艰苦创业”“移风易俗,破除陋习”,张贴于公共场所的这些内容,成为大家共同遵守的村规民约,在合山市各村屯蔚然成风。

  近日,合山市一年一度的“文明守法示范”评选活动紧锣密鼓进行。

  该市在全区创新开展文明守法示范评选活动,以镇、村、屯、户“四级联创”模式,营造文明守法的法治氛围。“基层组织健全,发挥作用好”“综合治理扎实推进,治安状况好”“脱贫成果稳定”……这些评选标准,明确到创建活动办法中。历年评出的示范户,成为一面面鲜明的旗帜,带动发扬互助合作、扶危济困精神。

  经过几年的评选活动,一批扎实肯干、富有开拓创业精神的示范户,利用政府政策支持和致富技能,发展种养产业,创办企业,带动村民一同增产增收,助推合山市脱贫攻坚战。

  “三清三拆”专项行动,是基层治理的重要内容。2019年11月26日,来宾市“三清三拆”乡村风貌提升现场会在合山召开。在“整治靠群众、指导重分类”的工作思路下,该市实现145个自然屯“扫一遍”目标,乡村面貌焕然一新。

  “文明守法示范评选活动,也推动了文明信访工作。”合山市信访局有关人员介绍,该市连续两年获全国信访“三无”荣誉。

  严格监督执纪,针对扶贫领域腐败和作风问题果断亮剑。2019年截至10月底,合山市共查处漠视侵害群众利益案件30件,给予党纪政务处分30人,有力护航了脱贫攻坚工作。

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