防城港港口区：以绣花功夫坚决打赢打好脱贫攻坚战

　　乡村换新颜 群众乐开颜

　　——港口区以绣花功夫坚决打赢打好脱贫攻坚战

　　□ 李林霞 钟馥蔚

　　蓝天碧海沙滩簇拥下的港城新貌。 (港口区委宣传部提供)

　　今年以来，港口区坚决贯彻落实中央、自治区、防城港市关于脱贫攻坚工作的决策部署，围绕巡视反馈问题和各级反馈意见整改工作以及“四大战役”工作，强化措施，紧抓重点，始终把脱贫攻坚工作作为首要的政治任务和最大的民生工程来抓，脱贫攻坚工作实现多点开花。

　　大力推进扶贫项目

　　基础设施大变样

　　企沙镇山新村，一栋栋青砖碧瓦的民宿古色古香，错落有致地掩映于绿树丛中；不远处，一片原生态的优质沙滩上，游客们正在尽情体验“耙螺”“围网捕鱼”的乐趣……这是山新村通过“扶贫+旅游”模式发展起来的“滨海田园”民宿旅游项目，自今年2月开门迎客以来，每逢周末和假期就热闹非凡。

　　山新村是港口区企沙镇“十三五”规划中提到的贫困村。过去，这里地处偏僻，交通不便，村内荒地和空房众多。

　　改变，缘于村里旅游扶贫项目的实施。2017年，在港口区党委、政府及帮扶单位的积极引荐下，山新村引进当地一家旅游开发公司，将村里的民房按照“修旧如旧”的原则，统一进行外立面改造，同时利用村民的闲置房屋打造乡村民宿旅游项目。目前，该公司已和34户村民签订合作协议，由公司出资对村民闲置的老祖屋进行改造、修缮后用作旅馆经营。仅靠房屋租赁这一项，2018年山新村就有6.6万元的收入。同时，山新村申请专项建设资金50万元入股民宿经营，每年可获分红5万元，3年后将按企业收益的15%增加分红。

　　“现在，村容村貌焕然一新，村民的收入和村集体经济都有增加。”驻村第一书记管国士说。

　　这是港口区推进基础设施建设的一个典型。2016年以来，港口区累计投入7795.11万元，建成扶贫基础设施项目167项，很好地解决了贫困人口住房、饮水、道路、生活用电、广电网络和村级组织阵地建设等问题，贫困村和贫困人口聚居的村基础设施得到了巩固提升，贫困人口生产生活条件进一步改善。

　　港口区“5+2”特色扶贫产业，即发展虾螺蚝、地方特色品种(鸡)、鹅、杂粮杂豆、花生大豆以及乡村旅游与休闲农业。图为大蚝丰收。 蒋竞娆 摄

　　配置特色扶贫产业清单

　　打造千亩扶贫示范园

　　根据自治区产业发展的要求，调整充实了区级“5+2”特色扶贫产业清单和贫困村“3+1”特色产业清单。港口区“5+2”特色扶贫产业，即发展虾螺蚝、地方特色品种(鸡)、鹅、杂粮杂豆、花生大豆以及乡村旅游与休闲农业。依据该区三个脱贫村的特点，还定制了不同的产业清单，例如企沙镇山新村重点发展五黑鸡、红衣花生等特色产业，光坡镇栏冲村发展光坡鸡和雁鹅产业，王府街道白沙村除了发展特色种养产业还注重推进乡村旅游与休闲农业。2019年，港口区扶贫产业发展类项目投资1136.04万元，今年本级资金安排711.65万元。

　　打造千亩扶贫示范园。以光坡镇栏冲村山口组为核心，规划创建一个千亩扶贫示范园。投入扶贫资金728.66万元在建8个项目，扶持5个乡级示范园、村级示范点完善道路、灌溉等基础设施建设。同时还打造一批农业示范园。目前，该区拥有防城港红树林海洋渔业核心示范区、簕山古渔村休闲渔业示范区、岗松产业示范区、大龙口休闲农业示范区、光坡镇原种光坡鸡产业示范园、光坡镇雁鹅培育产业示范园、金色满湖果蔬种植示范园、兴港福农业示范园、企沙镇山新休闲农业示范园等，一批农业示范园区，以农业示范园区辐射带动周边群众增收致富。

　　聚焦关键

　　坚决打赢脱贫攻坚“四大战役”

　　“现在居住环境比以前好多了，80平方米新建住房，宽敞舒适，我们家庭住房条件明显改善了。”今年66岁的贫困户龚振林乐呵呵地说。

　　2018年前，企沙镇虾箩村碰沟组贫困残疾户龚振林，一家四口还居住在不足50平方米的土坯房里，墙体有明显开裂，为D级危房。当地政府和帮扶干部帮他申请了2018年农村危房改造指标，指标补助资金3.1万元。得益于危改政策，龚振林一家的生活迎来了新希望。

　　在脱贫攻坚中，港口区坚决打好“四大战役”：“打好住房保障战役、打好医疗保障战役、打好教育保障战役、打好饮水安全战役”，以“四大战役”为抓手，全面推进各项民生工作。

　　在打好住房保障战役上，今年以来，认真做好农村危房改造工作，目前已开工建设9户。同时，做好“未脱贫建档立卡户、低保户、农村分散供养特困人员”等4类重点对象住房安全鉴定工作，目前共完成486户核查工作，完成4类重点对象住房安全鉴定任务的100%。

　　在打好医疗保障战役上，全面落实“先诊疗后付费”政策，开通“就医绿色通道”，出台《港口区贫困住院患者县域内先诊疗后付费工作实施方案》，全面落实贫困人口“先诊疗、后付费”政策，实行“一站式”结算，同时将贫困人口100%纳入乡村医生签约服务。今年以来，该区建档立卡贫困人口住院216人次，实际报销率达91.03%，贫困户门诊特殊慢性病“一站式”结算335人次，实际报销率达83.98%。

　　在打好教育保障战役上，切实解决“有学上”的问题，建档立卡贫困户子女全部获得资助。2019年春季学期，该区共发放“一补”资金150万元，受益学生2418人；发放农村义务教育学生营养改善计划补助资金340万元，受益学生7399人。

　　严格落实“双线四包”工作，逐项稳妥推进控辍保学工作。针对华侨小学辍学学生相对较多的情况，对于岸上无固定住房的侨民子女采取寄宿制的方式满足入读要求，聘请生活教师，解决渔民出海打鱼后无人照顾小孩读书的困难，精准解决辍学问题，从根源上降低学生辍学率。对具有接受教育能力的重度适龄残疾儿童，落实“一人一案”送教上门。2019年春季学期以来，该区共排查失学辍学学生83人，经过一个学期努力成功劝返30人。

　　在打好饮水安全战役上，精准施策，加强水质检测监测，确保饮水安全。该区扶贫部门联合乡镇(街道)入户走访，核实剩余未解决饮水安全问题的人口，做到不落一户、不少一人，保障贫困人口“有安全饮水”达标。截至8月底，该区饮水安全战役项目总投资388.3万元，受益人口5022人，所有项目开工率100%。

　　坚持问题导向 以整改促发展

　　紧紧围绕中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视指出的“学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述不到位，落实党中央脱贫攻坚方针政策不精准”等4个方面突出问题，港口区组织各级各单位进行自查自纠，查摆整改问题，并深入剖析问题根源，积极研究解决办法，认真制订整改方案，提出了“提高政治站位，落实脱贫攻坚政治责任”、“加强统筹协调，形成齐抓共管格局”等64项整改措施。截至目前，港口区提出的64项整改措施中，37项已完成整改，26项已取得阶段性成效，1项正在整改。

　　严格对照国家、自治区脱贫攻坚成效考核反馈问题清单，港口区深入剖析问题根源，积极研究解决办法，认真制订整改方案，限时按项逐条推进整改，并结合中央脱贫攻坚专项巡视整改工作，建立统一台账，统筹推进，一体整改，以问题整改推动港口区脱贫攻坚各项政策举措落地见效，解决各阶段“两不愁三保障”突出问题。

　　港口区通过发展特色民宿壮大村级集体经济。图为企沙镇山新村绿树翠竹中的特色民宿。周军 摄

　　学生们愉快地享用营养午餐。房俊良 摄

　　特色渔业联动特色产业融合发展。图为位于防城港红树林海洋渔业核心示范区的渔光互补项目。 (港口区委宣传部提供)