凭祥市：中国（广西）自由贸易试验区崇左片区落户凭祥

　　中国(广西)自由贸易试验区崇左片区落户凭祥

　　凭祥发展正迎来新的重大历史机遇

　　凭祥8月26日电(记者庞革平)日前，国务院印发《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》，备受瞩目的中国(广西)自由贸易试验区崇左片区揭开神秘面纱。届时，中国(广西)自由贸易试验区崇左片区将在广西凭祥综合保税区正式挂牌。批准建设中国(广西)自由贸易试验区崇左片区，是党中央、国务院赋予崇左的重大历史使命和改革任务，也是凭祥改革开放进程中又一具有里程碑意义的大事。

　　中国(广西)自由贸易试验区崇左片区所在地凭祥市，与越南谅山省接壤，素有“祖国南大门”之称。凭祥1956年11月建市，是广西第五个建市的城市；1992年6月，获批成为国家首批沿边开放城市；2002年12月，获批成为自治区直辖市。凭祥区位得天独厚，地处“一带一路”、西部陆海新通道、中越“两廊一圈”等的交汇处，毗邻越南、靠近东盟。凭祥交通便利，南友高速公路、322国道、湘桂铁路纵贯全境，现已发展成为中国面向东盟开放合作的人流、物流、信息流、资金流的重要交通枢纽，也是中国通往越南、东盟最大最快捷的陆路通道。

　　凭祥口岸资源丰富，是广西口岸数量最多、规模最大、种类最全的边境口岸城市。依托自身区位优势、口岸优势和诸多政策叠加优势，凭祥已发展成为全国边贸和水果进出口第一大市。据统计，2018年，凭祥市外贸进出口总额890.66亿元，占全区的21.69%，居广西第一；其中，边境小额贸易进出口总值574.63亿元，占全区的53.39%，占全国的21.54%，居全国第一；水果进出口总量245万吨，居全国第一；截至2018年底，凭祥外贸进出口总额已位居全国沿边开放城市首位，并实现边境小额贸易进出口总值连续4年、口岸水果进出口货量连续7年全国第一。今年上半年凭祥外贸更是创历史同比新高，进出口总值完成545亿元，同比增长59.5%，占全区的24%，继续稳居广西第一；凭祥综保区保税物流货值231.7亿元(34.2亿美元)，同比增长764.1%，占全区的90.2%。

　　凭祥物流高效便捷，友谊关口岸是广西第一个实行进口“提前审结”监管模式和全信息化智能通关的公路口岸，整体通关时间由以前的2小时缩短至目前的10分钟，通过速度和效率居广西第一。此外，凭祥物流也非常高效，在300公里范围内形成了陆、海、空三位一体的立体化物流运输网络。截至目前，全国各地经凭祥的跨境铁路班列已达9条，全国各地经凭祥的物流线路已开通近20条，可达东盟20个主要城市。

　　凭祥劳动力资源丰富，是广西中越跨境劳务合作试点市，目前全市劳务派遣中介公司达61家，2018年以来办证跨境越南劳工累计超20万人次。丰富的劳动力资源，切实解决了境内劳务市场务工人员紧缺、成本较高等难题，有利于降低企业用工成本。

　　凭祥社会大局和谐稳定，2017年被中央综治委授予综治最高奖项“长安杯”；群众安全感和满意度稳居全区前列，2019年上半年排全区第一。和谐稳定的社会环境，为国内外客商营造了安全舒适的人居环境和发展环境。

　　《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》发布后，崇左片区将在15平方公里(含广西凭祥综合保税区1.01平方公里)的实施范围内，以“打造新时代沿边开放新高地，创建跨境合作示范区，建设国际陆海贸易新通道的陆路门户”为战略定位，重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作，加快发展以商贸物流为主的国际物流产业，以电子信息、智能终端、特色农产品、林木产品、水产品为主的高端加工制造产业，以边境贸易、跨境电商为主的国际贸易产业，以及边境旅游产业、健康养老产业和沿边金融创新。

　　崇左片区正式揭牌后，崇左片区将紧紧围绕“跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作”等“五跨”试点任务为重点，进一步深化改革、扩大开放，大胆试、大胆闯、自主改，坚持以制度创新为核心，以项目建设为载体，以产业发展为导向，引领沿边地区改革创新发展，力争推出一批具有凭祥特色改革试点经验，争取在全国沿边地区复制推广。在跨境贸易方面，崇左片区将创新跨境贸易方式，积极探索推动边境小额贸易创新发展和转型升级、边境贸易管理便利化，推进边民互市贸易商品落地加工试点，争取对跨境电商企业实行增值税、消费税免税等政策落地，大力发展物流电商等总部经济新业态，培育经济新的增长点，推动“通道经济”向“口岸经济”转型升级。在跨境物流方面，崇左片区将利用凭祥作为连接越南等东盟国家的西部陆海新通道陆路主通道优势，推动中越直通车范围延伸至西部重要节点城市，加密中国—中南半岛跨境货运班列、国际道路运输线路，推进跨境运输车辆牌证互认，加快凭祥跨境物流集散中心建设等任务，努力将凭祥打造成为国家陆上边境口岸型国际物流枢纽承载城市。在跨境金融方面，崇左片区将推动面向东盟的跨境金融创新，深化以人民币面向东盟跨区域使用为重点的金融改革，重点推进金融机构为越南务工人员工资发放、货币兑换、资金汇划等提供“一站式”金融服务以及跨境结算、清算业务常态化开展等任务，探索创建“一带一路”保险创新综合试验区，进一步提升凭祥市区域经济竞争力。在跨境旅游方面，崇左片区将着力推动人员、车辆通关便利化，进一步简化友谊关口岸跨境自驾游车辆办理手续，试行跨境自驾游车辆按出入境交通工具报关，大力发展中国—东盟跨境自驾游；加快浦寨—新清中越边境旅游试验区建设，探索试验区内试行对两国过境人员实施“一线放开、二线管住”的监管模式。在跨境劳务合作方面，崇左片区将争取外籍务工人员停留期限从30天延长至180天政策落地，推进体验、办证、保险“一站式”办理，并推动中越双方边民在崇左片区及毗连越南边境县凭边民证出入境驻留时间从目前的1天延长至3-7天的政策落地，切实将跨境劳务合作红利转化为推动产业发展动力。

　　据了解，崇左片区将争取经过三至五年的改革试验，基本建立与国际高标准规则要求相适应的经济管理新模式，率先形成国际化、法治化、便利化营商环境，逐步建成投资贸易便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出、引领广西沿边经济带发展、“通道经济”向“口岸经济”转型升级，面向中国—东盟开放合作，高标准高质量的自由贸易园区。