抓好支柱产业集群效应 促进县域经济跨越式发展
中共平果市委员会 平果市人民政府
近年来，我县坚持以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实自治区县域经济发展工作会议精神，立足县情，发挥优势，坚持以项目为中心，实施工业强县和质量兴县战略，推动支柱产业集群发展，逐步形成了以铝工业为核心的包括建材、化工、制糖、农副产业加工的产业体系，县域经济步入了快速健康的良性发展轨道。2004年，全县生产总值完成50．54亿元，比上年增长25.5％，三次产业比例为13.02:73.75:13.23；全社会固定资产投资完成13.92亿元，增长2.37％；财政总收入完成7.46亿元，增长25.58％(其中本县实现税收占财政总收入的40.6％)；全县规模以上工业企业完成增加值31.86亿元，增长41.14％，实现利税总额20.68亿元，增长104％，工业对县域经济增长的贡献率达92.26％；农民人均纯收入1762元，增长15.31％。全县生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、工业增加值等提前一年实现"十五"计划目标，我县在全国西部经济百强县中列第22位。
今年以来，全县经济继续保持良好发展势头，一季度生产总值完成12.98亿元，同比增长13.3％；l至4月全社会固定资产投资完成3.14亿元，同比增长1.49倍；财政收入完成4.43亿元，同比增长143.55％；规模以上工业总产值完成18.82亿元，同比增长15.58％；城镇居民人均可支配收入3355元， 同比增长23.98％；农民人均现金收入1050元，同比增长40.3％。在加快发展县域经济过程中，我们着重做好四方面工作：
一、以建设工业园区为载体，促进支柱产业的集聚和延伸
发展县域经济，首要一条就是要解放思想，拓宽思路，抢抓机遇。抓住一次机遇就能够赢得一次跨越；失去一次机遇就会落后一个时代。近年来，我县依托平果铝业公司，经济保持了一个较快的发展速度，但与发达地区相比，仍有较大差距，其中存在的最大不足是"借铝兴平"路子不宽，措施不到位，铝产业没有形成应有的链条，地方工业发展滞后，农村富余劳动力的转移安置和就业空间不大，城镇反哺农村、工业反哺农业的能力不强。针对这些差距和不足，我们创新发展观念，一是树立把工业经济作为县域经济主体的观念；二是树立把城镇建设作为县域经济发展重要环节的观念；三是树立县域经济以民营经济为主的观念；四是捌立加强横向经济合作的观念。通过观念创新，进一步拓宽了"借铝兴平"、工业强县发展思路。在"借铝兴平"上，我们依托平果铝，但不依赖平果铝，主要是在围绕服务好平果铝上大做文章，建立和发展以铝工业为核心的支柱产业。为加快产业聚集，推进工业化进程，我们规划和加快建设平果工业园区，打造支柱产业聚集平台。平果工业园区包括城东、城南、城北和江南四个工业区，江南工业区既是我县新的开发区，也是重点规划发展的铝加工工业区，一期规划面积4.8平方公里，远景规划10平方公里。平果工业园区已累计完成投资13.6亿元，其中投资1亿元以上的企业有10家，2004年实现工业产值18.5亿元，实现税金1.2亿元，新增就业2239人。近年来平果工业园区发展势头强劲，目前园区内正在建设硅铝酸钠等8个项目，总投资4.3亿元；年内将有年产10万吨铝板铝箔等5个大项目相继进园建设，总投资达11亿多元。实践证明，平果工业园区在招商引资，推动产业聚集，加快工业化和城镇化发展中，充分发挥了载体作用和引擎作用。通过几年的努力，目前我县地方工业已初步形成了铝工业、建材工业、化工工业、制糖业、农副产品加工业等五大支柱产业，工业化率达5.12，初显规模经济效应。
二、以建设桂西次中心城市为目标，构筑支柱产业发展平台
城镇化是工业化的推进器和加速器，也是发展县域经济的一个重要支撑点。我们围绕建设桂西次中心城市目标，坚持基础设施和产业发展共同推进，为产业集群的发展提供共享的硬件资源，促进工业化和城镇化互动发展。一是抓规划，请广州、福建、浙江及区内的专家作城市规划和小城镇规划。二是加大城镇基础设施建设力度，多方筹集资金5.15亿元，投入市政基础设施建设，县城区面积从1994年的2平方公里扩大到现在的11.8平方公里，城区人口达10万人。全县280多公里的乡乡通油路工程已全部完成。三是抓经营城市。为完善城市建设融资体制，不断拓宽融资渠道，我们成立了平果鑫铝资产经营投资有限责任公司，管理、经营国有资产。授权鑫铝公司作为城建项目借款人向国家开发银行广西分行申请城建项目贷款。目前鑫铝公司已融资1．2亿元，为推进城镇化提供了资金支持。四是盘活存量土地，优化配置土地资源。成立了县土地储备中心，加强对国有土地管理，严格按照招标、拍卖、挂牌进行土地经营。平果市行政信息中心大楼、公检法司办公大楼建成后，我们将对搬入新楼的单位原来的办公用地进行公开拍卖，退办公用地为商业用地，达到既开发一个新区，又改造一个旧区的目的。五是运用市场手段加快城市建设。近年来，我们共引进了20多个城市建设项目，充分利用外来资金建设平果、开发平果。这些年，外地客商到平果置业越来越多。六是加快服务业的聚集。新建综合批发市场8家，专业批发市场6家，形成了区域性的商贸中心。投资近3亿元的万冠商业广场等5家商贸流通企业将在今年内相继建成。七是实施旧房改造工程。为了提高县城的品位和档次，我们在抓示范的基础上，力争用三年时间完成县城城区旧房改造，使平果市城面貌焕然一新。
三、以整合农业资源为突破口，着力推进农业产业化
近年来，我们针对平果农业相对落后的实际，以农民增收为中心，以构建农村和谐社会为目标，以整合农业资源为突破口，加快农业产业化步伐，推动了县域经济发展。一是大力实施工业反哺农业，加大对农业的投入，2004年财政对农业的投入比上年增长近30％。二是抓好经营农业工作。用产业支撑农业持续发展，围绕水果、甘蔗、木薯等特色农产品的生产经营，调整优化农业产业结构，延伸产业链；大力发展龙头企业，扶持和培育南华糖业有限公司、酒精厂、食品厂、金果公司、刘佰记食品有限公司、广海食品公司、福州田园有限公司、福建天山有限公司等一批农业产业化龙头企业，通过市场化运作、公司化管理，推进农业产业化经营。大力开展农业招商引资工作，引进经济能人搞农业开发，通过"公司+基地+农户"的经营模式，带动发展葡萄、龙眼、红江橙、台湾大青枣、优质香蕉、杨桃等名特优水果。加快市场建设，目前全县共有农产品交易市场33个，面积13万多平方米。三是结合农业产业化，推动农村剩余劳动力转移。土地承包权流转后，我们积极引导农民到龙头企业当工人，或从事农产品加工、销售等业务，同时鼓励大批农民进城从事非农产业。2004年我县在外打工的农村劳动力年人均收入7000元以上，在县内民营企业当农民工人的年人均收入超万元。全县农村富余劳动力输出累计达6.5万人。四是加强科技培训，提升农民素质。建立统一的城乡就业培训体系，组织实施多层次、多渠道、多形式的农业技能培训，提高农民就业和致富的本领。2004年开展农村实用技术培训1.2万人，有9000多名农民获得了各类劳动技能资格证书。我们还分期分批选送贫困村农民到北京市远大职业高中培训，并安排在北京就业。2004年我县农民人均纯收入1762元，比上年增长15.31％。预计今年农民人均纯收入将达到2000多元。
四、以招商引资激活民营经济发展为途径，加快支柱产业量的扩张和竞争力的提升
进一步创造产业发展环境，突出招商引资实效，增强项目对县域经济的支撑力。一是以工业园区为载体招商，特别是依靠就近利用铝液生产各类铝合金产品的优势，重点引进铝下游相关产业。二是整合项目资源招商，重点推出40多个涉铝工业项目到沿海发达地区开展招商引资，成功引进了一批民营企业。三是通过在平果投资的客商以商招商，如通过平果铝型材厂牵线搭桥，引进了铜铝板项目。四是全方位开展招商。除大力引进工业项目外，我县还在农业、基础设施建设、教育等各方面进行招商，目前全县外来投资企业已达53家，总投资额达20多亿元。目前，全县在建项目达196个，年内有79个项目竣工，完成投资11．97亿元。招商引资和项目建设有力地拉动了县域经济发展。
健全完善协调服务机制，千方百计激活民营经济。一是切实把百色市委、政府制定出台的关于加快非公有制经济发展17个配套文件的各项政策措施落实到企业，落实到具体对象。二是把县属国有企业全部改制成为民营企业，确保市场主体在同一起跑线上公平竞争。三是营造"亲商、安商、富商"环境，实实在在为民营企业做好服务，让投资者赚钱，让创业者成功。我们从县纪委、县委组织部等部门抽调人员成立项目办事机构，提高了办事效率。企业遇到困难，我们随喊随到，一切手续能办的马上办；电力紧张，我们千方百计找供电单位争取用电指标；资金不足，我们多次协调金融部门给予帮助。从目前情况看，"人人都是投资环境，服务是第一投资环境"的理念深入人心，亲商、安商、富商已成为上到县四家班子领导，下到普通干部的共识，"全过程服务、全领域服务、全天候服务"已成为每一位干部的责任。我们真心实意为企业服务，深受企业好评，促使企业把项目做强做大。强强碳素制品有限公司把规模从年产4.8万吨扩大到12.5万吨；平果亚洲铝业有限公司投资7000多万元，进行二期扩产建设；氟化盐项目由年产2万吨扩大到4万吨；宝泰钢铁有限公司由年产l万吨扩大到年产4万吨；平果凯特生物化工有限公司投资1700万元上污水处理技改项目。名牌战略有新突破，全县新增4个广西名牌产品，3个广西优质产品。目前，我县有民营企业188家(其中，投资1亿元以上的民营企业有10家)，2004年纳税2亿多元，吸纳9500多人就业。全县个体工商户发展到L29万户，安排1.65万劳动力就业，2004年个体工商户上缴税收6000多万元，占全县工商税收36％。民营经济成为县域经济的重要支柱。
近年来，特别是全区县域经济发展工作会议以来，我们结合平果实际，采取切实措施，加快了县域经济发展，这是上级党委、政府正确领导的结果，是我县定点联系单位自治区党委组织部直接指导的结果，是上级有关部门大力支持的结果，是全县广大干部群众艰苦奋斗的结果。这次会议在平果召开，对平果既是鼓舞，更是鞭策。我们一定要认真贯彻落实本次会议精神，加倍努力工作，力争到2009年我县县域生产总值年均增长率15％，达到100亿元；工业总产值年均增长率20％，达到160亿元；财政总收入年均增长率19％，达到18亿元；农民人均纯收入年均增长率9％，达到3000元。
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