[北流市]围绕特色做强县域经济 乡镇经济垒起半壁江山

 

北流市,桂东南一块生机勃勃的投资热土。近年来,市委市政府认真落实科学发展观,把做强做大县域经济作为第一要务,立足本地资源优势,围绕富民、强市、奔小康的目标,加快调整优化经济结构,创造了惊人的发展速度,在2001—2003年连续三年入选第二、三、四届中国西部百强县市的基础上,2004年实现生产总值51.11亿元,同比增长19.30%,是北流市1994年撤县设市以来增速最快的一年,农业总产值29.7亿元,同比增长24.01%,增幅排玉林市第一;工业总产值70.18亿元,同比增长22.5%;中央和地方财政收入3.705亿元,同比增长14.65%;规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润3332万元,增长32.37%。至今年4月20日,全市上马建设项目89个,总投资20.85亿元,同比增长76%,继续保持强劲的发展势头。

“三化互动”提升有效竞争力

县域经济看特色经济。北流市紧紧围绕“特色”二字,实施“三化互动”战术,通过农业产业化、工业化和城镇化互动,掀起了农业经济、工业经济和城镇经济建设的新高潮,实现了综合实力和基本竞争力的大提升。

在推进工业化进程中,北流市开展了“振兴工业,服务工业”大会战,出台了《关于加强服务工业工作的若干意见》、《关于加快项目发展的若干规定》等措施,狠抓招商引资、项目建设和园区经济,形成了日用陶瓷、水泥、制药、毛织皮革四大主导产业集群和罐头食品、机械制造、竹木器、芒编等次主导产业。2004年,全市日用陶瓷产量8.5亿件,实现工业产值11.8亿元,销售收入15.4亿元,分别增长29.7%、40.2%和43.5%,重点支柱企业三环集团实现销售收入5.6亿元,上缴税金5087万元。在建的陶瓷工业园区、独木岗工业区、田心工业区三大市级工业区和10个镇级工业小区累计完成投资10.87亿元,进园企业183家,已投产企业销售收入9.45亿元。全市完成工业增加值16.83亿元,增长19.2%,工业对经济增长的贡献率达47.15%。

在城镇化建设中,北流市按照“一年拉框架,三年出形象,五年大变样”的思路,进一步加强城市规划、建设和管理,并用市场化运作的方式经营城市,解决建设资金问题,先后建成了二环南路、喷泉广场、永丰广场、城西公园、南园公园、桥头公园、垃圾处理厂、东滨路等一批基础设施建设项目,城市品位不断提高。目前,城区已规划面积25平方公里,建成面积15.65平方公里,人口17.7万人,城镇化率达31.3%,进入了城镇化加速期,中等城市框架初步形成,先后获得了自治区卫生城市、文明城市、园林城市和全国市容环境整治优秀城市等荣誉称号,还连续三届获得了广西市容环境综合整治竞赛“南珠杯”。

运用工业的理念发展农业,推进农业产业化,是北流市县域经济的另一特色。通过抓基地、抓龙头企业、抓科技、抓特色产业和名优产品,农业和农村经济保持了较快发展。全市建立了10万亩无公害优质稻示范基地、51万亩无公害荔枝生产基地、2000亩无公害蔬菜示范基地、10个无公害养殖基地、36个标准化养殖小区,涌现出年销售收入100万元的农业龙头企业42家,超千万元的龙头企业8家,自治区级龙头企业1家,农民专业合作组织48个。

2004年,全市水稻免耕抛秧55.31万亩,居全国县(市)区第一;粮食总产量42.9万吨,水果总产量11.61万吨,被评为全国粮食生产先进县,被国家林业局授予“中国荔枝之乡”,被自治区农业厅认定为广西首个无公害农产品(荔枝)生产基地县(市),还被评为全国科普工作示范县(市)。

全市蘑菇栽培201.8万平方米,其中二次发酵栽培53.2万平方米,全区促进食用菌产业发展工作会议在北流召开,推广其经验;全市农民人均纯收入2551元,增长10.53%,农民在农业产业化中得到了实惠。北流市市长庞标益说,“三化互动”,形成了全市上下大招商、招大商、上大项目的氛围,2004年,全市新上续建或技改“三化”项目293个,总投资48.01亿元,增长83.1%,其中投资500万元以上的项目110个,投资超亿元的项目4个。

乡镇经济垒起半壁江山

北流市委书记黄海昆说,发展县域经济,必须统筹城乡可持续发展,对北流市来说,最重要的是发展乡镇经济,解决县乡财力薄弱的问题。为发展乡镇经济,北流市开展了财税收入超千万元镇竞赛活动,目标是力争3年内全市23个镇的平均财政收入达到1000万元以上,镇级财政收入占全市的比重达70%以上。

具体的考核奖励分五个档次进行,奖励标准为15万元、10万元、8万元、5万元和3万元。同时,还实行了财税目标责任制风险抵押制度。为充分调动各镇培植税源的积极性,北流市改变了以往市办企业在市,镇办企业在镇,村办企业在村的发展模式,打破行政区域,实行“市内无乡镇界”的政策,各镇主办或引进的企业均可在各工业区或别的镇落户,税收纳入主办或引进项目的镇,促使各镇积极创新招商引资方式。

西埌镇党委政府以亲情招商、以诚待商,并构筑了田心工业区等投资平台,先后在田心工业区、独木岗工业区引进企业77家,2003年实现财税收入1020.9万元,同比增长91.9%,2004年财税收入1191万元,增收170.1万元。白马镇党政领导亲自跑深圳、跑海关、引进深圳亿科成进出口公司,帮助皮件制品企业解决产品出口出关问题,增加了当地税收入库,另一方面派人帮助企业追收货款,解决纳税资金和经营资金不足的问题,2004年财税收入644.96万元,同比增长83.7%。

2004年,北流市各镇均完成或超额完成全年财税收入任务,23个镇合计财税收入19476.83万元,同比增长17.27%,占全市财税收入的52.6%,镇级的财政收入首次超过市直财政收入。

打造外贸出口超亿美元市

北流市发挥作为广西第二大侨乡的优势,出口拉动和引资拉动并举,打造“外贸出口超亿美元市”,使外向型经济成为北流市县域经济的一个耀眼亮点。2004年,全市外贸出口9720万美元,创历史新高,占玉林市的45.37%,同比增加1578万美元,增长19.38%;全市新批外商投资项目13个,总投资173万美元,实际利用外资341万美元,增长625.5%。

为打造“外贸出口超亿美元市”,北流市层层落实了乡镇和市各经济部门目标责任制,狠抓外贸出口企业的生产及其基地建设,抓好重点出口企业技改贷款贴息工作,鼓励和支持企业获得各种生产和管理方面的国际认证,并在煤、电、油、运上优先扶持。对陶瓷、皮革制品、家具工艺品、罐头食品、竹芒编等潜力大的传统出口产品采取一系列挖潜措施,扶优扶强。对没有出口权但有一定出口规模的出口型企业,支持其发展壮大,争取自营出口权,对毛纺织等一些出口型产业,通过招商引资,形成一批新的行业龙头企业,带动行业发展,拉动出口。全市形成了陶瓷、皮件制品、家具、玩具等61家出口企业,产品远销欧美、中东等40多个国家和地区,其中年出口超百万美元的企业达21家。今年第一季度,全市外贸出口完成2493万美元,同比增长23%。