12月16日，在平桂区藕莲天下水生蔬菜产业核心示范区，羊头镇党政办主任赵万兴告诉笔者：“往年农民因土地产权不明晰不愿多流转，如今土地有了‘身份证’，农民吃下了‘定心丸’，都愿意流转土地。核心示范区引进瑞羊农业发展有限公司等5家经营主体，流转土地5000亩，采取‘公司+基地+种植户’的模式带动莲藕、马蹄、香芋等产业发展。”
“土地确权后我享有土地承包经营权，通过租赁入股方式进行土地流转5亩，又可以到基地工作，多了一条增收渠道，真是太好了。”在操作马蹄采收机挖马蹄的垒石村村民杨大海说。
近年来，平桂区把土地确权工作作为农村土地改革的重要工作来推进，按照“先易后难、试点先行、以点带面、有序推进”的总原则，确保土地确权登记颁证工作稳步进行。成立以区委书记、区长为组长的确权登记办证工作领导小组，选派责任心强、素质高、熟悉政策的优秀人员，特别是各村工作组组织村民代表、大学生、熟悉村情的退休干部、老师等人员参加土地确权工作。同时，通过举办文艺汇演、发放宣传资料明白纸和致群众的一封信等多种形式加强宣传，调动农民群众参与土地确权工作的积极性。该区政府还与乡镇(街道)签订目标责任书，将土地确权工作成绩作为乡镇年终绩效考评指标。建立健全区、乡镇、村三级纠纷调处机构，把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，接待群众来访63人次，成功调处有争议的土地一批。
土地确权做到承包面积、承包合同、经营登记簿、经营权证书要“四相符”，承包地分配、四至边界测绘登记、合同签订、经营权证书发放、基本农田标注要“五到户”。截至今年11月，平桂区已确认地块51.91万块、确认面积26.95万亩，确认率达100%；完善承包合同、建立登记簿64580份，经营权证发证率达91.3%。
在做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的同时，平桂区通过创新农村土地经营制度，构建新型农业经营体系，培育新型农业经营主体，使全区由传统农业向现代农业转型升级注入强劲动力。通过成立平桂区农村土地流转服务中心，加快耕地有序流转，促进现代特色农业发展。全区形成18.64万亩超级稻、3万亩出口马蹄、18.62万亩无公害蔬菜、3万亩优质茶叶、八姑路旅游农业产业等六大特色农业产业带，包括特种水产、设施蔬菜、彩色农业、林果示范、花卉苗木、湿地农业等，建立农民专业合作组织、家庭农场超280家，建成生态循环农业示范项目10多个，获得国家级、自治区级、市级农民专业合作社示范社称号有30多家，打造有“小农伯香米”、 “栗木莲藕”、“芳林马蹄”等优质农产品品牌一批，完成 “小凉河富硒米”等农产品商标注册一批。
位于沙田镇道西村的平桂区四维富硒稻产业示范区，探索“企业+专业合作社+产业基地+农户∕贫困户”运营模式，农户、贫困户用资金或土地入股的方式参与企业或合作社的经营，或到基地务工领取工资，以经营主体的“大手”拉起农户、贫困户的“小手”，促进农民增收，帮助贫困户增收脱贫。示范区核心区流转土地1200亩，带动80户400个贫困人员发展优质稻、富硒红薯种植，或到基地务工，人均年纯收入比沙田镇全镇农民人均纯收入高出20%以上。
从成效初显的改革成果中得到印证，确权后的权证确定了农户享有土地的承包经营权，农户可以通过租赁入股或抵押贷款的方式加快土地流转，促进现代特色产业发展。“通过改革赋权转型强农，以明晰产权激活全要素生产力，激发农民积极性，将让平桂农业强起来、农村美起来、农民富起来。”平桂区农业局局长李建存说。(陶胜平)
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