灵山县：项目精细化管理见成效

　　灵山讯(记者/罗继梅通讯员/韦耕洲李平)“自从今年实施了精细化管理，县里所有的工程项目一下子理顺了！”11月14日，灵山县发改局局长潘荣胜说。该县是目前我区中央预算内投资项目精细化管理唯一的试点县。今年6月，全区中央预算内投资项目精细化管理现场会在灵山召开。该县坚持以问题为导向，全面统筹、精准施策，通过做好前期工作夯实基础，建立健全工作机制，优先集中审批，建立红黑榜通报制度等措施，大力推进项目精细化管理工作，取得明显成效。

　　近两年来，该县中央预算内投资项目完成情况连续高居全区前三名，今年上半年再获自治区红榜表扬，并额外获得自治区奖补3000万元的中央预算内投资项目一个。

　　实施精细化管理前，该县项目管理存在项目业主对业务不熟悉、日常监管缺失、竣工验收难等多种问题和难点。为此，该县成立专门调研组，从项目申报、建设到竣工验收全流程进行排查分析，找准每个事项涉及的责任部门、时间要求和难点，全盘摸清情况，理顺思路，制订方案，逐一击破。

　　今年3月，该县正式开展中央预算内投资项目精细化管理试点工作，并以此为契机，把全县投资项目建设工作推向新高潮。中央预算内投资项目关乎国计民生，该县党委政府高度重视，建立由县发改局、国土局、财政局等近20个部门主要负责人组成的县中央预算内投资项目精细化管理领导小组(简称县“精细办”)全面统筹，覆盖全流程工作，从根本上扭转了以前仅靠发改部门单打独斗的局面，形成了责任清晰、齐抓共管、高度配合的良好格局。

　　灵山县疾病预防控制中心迁建项目是该县今年中央预算内投资项目之一。近日，记者在该中心迁建现场看到，蓝色的围挡将施工场地围起来，建筑工人正忙碌地进行作业。而年初，该项目因资金拨付手续未完善，施工许可证等证件办理受阻，项目迟迟未能开工。该县“精细办”召集财政局、住建局、人防办等审批部门商讨研究，决定优先审批，由“精细办”承诺待完善财务手续后，立即拨付人防费用，及时办理了施工许可证，使项目得以顺利开工建设。“以前要花两个月跑多个部门才能完成的手续，现在5个工作日就搞定了。”该县疾病预防控制中心办公室主任刘颖对“精细办”的办事效率赞不绝口。目前，灵山县疾病预防控制中心迁建项目进展顺利，已完成中央投资600万元，完成率100%。

　　“优先原则”，是该县项目精细化管理贯穿始终的重要抓手。凡是列入国家重大项目库的项目，根据急需程度和国家资金支持动态，由县“精细办”统筹，优先集中办理规划选址、用地许可、环评等审批手续，委托编制可行性研究报告和初步设计等相关前期工作及审批，项目责任单位则配合开展前期工作。如此一来，漫长繁琐的前期工作变得更加专业、便捷、高效。

　　其中优先集中审批环节，是破解报批报建手续办理耗时过长问题的重要一环。对完成技术审查后的项目，该县统一优先审批，由县“精细办”牵头联合多部门，按照“成熟一个、审批一个”或“同类型项目一起联合审批”的原则，改变了以前由业主逐个部门、逐个审批事项去对接办理的弊端，每个项目审批平均耗时从约2个月降为5个工作日。仅从2018年下达的教育现代化推进工程义务教育学校项目来看，钦州市发改委3月初下达3个项目投资计划到该县，6月中旬已开工建设2个。3个月时间即实现项目开工，比自治区要求的6个月开工时限缩短了一半。

　　在办理资金拨付方面，该县财政局优先安排划拨中央预算内投资项目工程进度款，在拨付材料完善的情况下，5个工作日内完成支付。特别是中标合同一送到该县发改局，该局即向财政部门提出资金的安排，按财审通过资金总量的30%优先拨付中央资金，以便开展项目前期工作。从下达资金到竣工验收，全程监督，确保专款专用、资金安全。“只要前期工作做好了，资金一下达，项目很快就可以开工建设了。”潘胜荣说。

　　今年前三季度，该县2017年中央预算内投资项目中央投资1.25亿元，完成率100%；2018年15个中央预算内投资项目全部实现开工，中央投资1.84亿元，截至目前完成约1.1亿元，不到2年限期的一半，完成率已达60%。