［宜州市］"中国村民自治第一村"健全机制 构建和谐社会

　　鸡年春头，记者走访了宜州市几个乡村，每到一处，开门见山问村民：“新的一年里，你们最想的是什么？”村民们答得直截了当，意思大致相同：“如今衣食住行都解决了，最大的愿望就是：‘国’长治久安，繁荣昌盛；‘家’无病无灾，安居乐业。”不难看出，“求平安”已成该市农村的第一选择。

　　世道太平、家庭安乐，一直是宜州市广大农村人心所向。早在上世纪９０年代初，这里就经有关专家考证和国家民政部确认为“中国村民自治第一村”发源地，受到中央领导同志的高度评价。如今，该市市委、市政府按照党的十六届四中全会提出的要求，以维护广大农民利益、构建农村和谐社会、实现农村长治久安为出发点和落脚点，不断完善村民自治，努力健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。

　　市委、市政府领导在调查研究中发现，影响农村安定和谐与长治久安的深层问题之一是村务公开与否。于是，市委、市政府“对症下药”，把正常、规范的村务公开，作为保障和落实村民自治的“重中之重”，及时调整、完善和拓展村务公开的内容、程序和方式。除了继续坚持和巩固原来制定的法律政策必须公开之外，还把村级集体收益使用情况，经济项目的立项、承包、租赁、拍卖方案，涉农收费项目及标准，宅基地审批结果，水电费收缴账目，救灾、救济、优抚款的发放，村干部的工作目标、政绩及过失等，全部公布在各村民委的１０２０个监督台和“明白墙”上，方便村民了解和监督。

　　值得一提的是，该市并不满足于村务公开了事，更注重于强化监督约束机制。市委、市政府明文规定把村务公开列入党风廉政建设目标管理，要求市直机关领导干部与乡镇、乡镇领导干部与村签订《责任状》，层层抓落实，年度考评，严格奖惩。从而使之不流于形式，不光写在墙上，而是木板钉钉，“言必信，行必果”，确保村务公开的有效性、正常化和制度化。广大村民对此赞扬有加。

　　据了解，全市１８０个农村村民委、３０个社区村民委，都自觉做到在民主法治、没有任何“长官意志”和“行政干预”的前提下，让村民真正当家作主。不管是村民的利益关系，还是村民内部矛盾和其他纠纷，都摆到桌面上来，大家“当面鼓、对面锣”，充分表达自己的意见和愿望，最终得以妥善解决和正确处理而皆大欢喜。

　　该市民政局局长谢仲权告诉记者，村民心平气顺了，埋怨、对抗的情绪消除了；办事民主、公开了，想无理取闹的人没“戏唱”了；党群、干群和村民之间的关系融洽了，不稳定的因素也就化解了。现在全市农村呈现着安定有序、公平正义、和谐相处的景象。２００４年该市农村三个文明建设取得了丰硕成果。今年头两个月，全市农村的各项工作，更加充满生机与活力。