今年以来，环江毛南族自治县牢固树立“抓环境就是抓竞争力”的理念，牢记发展使命，强化责任担当，以营造良好的营商环境为目标，不断提高思想认识，建立健全长效机制，优化政务服务环境、投资开放环境、要素供给环境、创新创业环境、诚信法治环境、人文生态环境，努力营造“人人参与环境，人人都是营商环境，营商环境从我做起”工作氛围，全县营商环境不断改善，市场活力不断激发。
提高思想认识，强化责任担当。切实把优化营商环境作为“一把手工程”来抓，深化思想认识，提高政治站位，成立自治县优化营商环境工作领导小组和协调工作组，召开全县深化改革优化营商环境大会，研究制定《环江毛南族自治县深入推进优化营商环境大行动工作方案》《环江毛南族自治县优化营商环境协调工作组方案》《环江毛南族自治县优化营商环境培训工作方案》等文件，对标先进、明确目标、细化措施，统筹推进全县优化营商环境各项工作深入开展。
建立长效机制，破解发展难题。坚持问题导向，聚焦突出问题，针对性地制定工作清单、强化整改措施，并总结形成可复制、可推广经验以制度形式固定下来，推动优化营商环境步入常态化、制度化，破解发展难题。如建立健全四家班子领导联系服务重点企业走访制度、定期召开服务企业现场协调会等常态化机制，搭建客商服务信息平台；制定《关于进一步规范行政审批事项“接、放、管、服”工作的意见》《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》等文件，切实加强取消后行政审批事项的事中事后监管；制定户籍制度改革办理落户相关工作细则，解决城镇群众落户难问题；出台《环江毛南族自治县粤桂合作项目优惠政策》《环江毛南族自治县招商引资奖励办法(试行)》《环江毛南族自治县招商引资项目代办服务工作实施细则(试行)》《关于推进茧丝绸深加工发展的实施意见》《环江毛南族自治县规模以上工业企业奖励暂行办法》《环江毛南族自治县引进高层次和急需紧缺专业人才激励暂行办法》等文件，为招商引资和引进人才搭建优惠政策平台；出台《环江毛南族自治县推进“一事通办”改革实施方案》《环江毛南族自治县人民政府办公室关于印发推行“243555”改革提升服务企业效能若干措施的通知》，推动我县服务效能进一步提效提速等。
深化放管服改革，不断提高行政效能。以简政放权，提升行政效能为目标，落实“三狠抓”，实现“三到位”：狠抓行政审批事项大幅精简，实现“放权”到位。对各部门实施的审批事项进行全面梳理，依法依规进行审核论证，将该放的权力放给市场和企业，全县行政审批事项从2013年的829项清减至286项，清减65.5%；狠抓优化行政审批流程，实现“服务”到位。不断完善“一站式审批、一个窗口办事”服务平台，优化行政审批事项流程，依法精简审批前置条件，减少审批环节，规范审批管理，提高办事效率。目前七类行政权力事项824项，已纳入政务服务中心办理1087项(含子项)，其中行政审批事项418项(含子项)，已全部纳入政务服务中心办理。“最多跑一次”事项749项(含子项)、“一次不用跑”事项119项(含子项)、限时办结事项787项。1—8月份，全县各级政务服务中心累计办理各类事项24259件，其中县级政务服务中心各单位窗口受理各类事项21268件(含咨询件)，办结21230件。当前办结率99.42%，承诺提速53.06%，办理提速92.52%，群众满意率99.95%。狠抓规范中介服务事项，实现“清理”到位。分3批次清理行政审批中介服务事项74项，对清理规范的中介服务事项操作规范、流程图和一次性告知内容作出调整，并及时上网公布。实行中介服务机构与审批部门彻底脱钩，如对县林业局的林业调查规划设计队开展中介服务去行政化工作，引入多家采伐规划设计公司自主竞争开展相关服务工作。
加强行政审批监管，优化政府监管体制。进一步加大行政审批监管力度，重点抓好行政审批事中事后监管工作，建立健全“双随机一公开”工作机制，切实推进抽查监管，搭建“互联网+政务服务”监督平台，全县34个部门编制了“随机抽查事项清单”，实行抽查事项389项，占有执法检查事项部门总数比例100%，有效拓展对行政审批事项的后续跟踪监督。全县有51个单位建立并启用“互联网+政务服务”监督平台，从平台共监督行政审批事项10000多件次；在广西协同监管平台市场主体总库内企业2058户，个体工商户9100户，农民专业合作社338户。
切实减轻企业负担，助力实体经济发展。加大政策扶持，释放政策红利，全力实施房产税、城镇土地使用税困难性减免和调低城镇土地使用税税额标准。降低部分政府性基金征收标准，停征、取消和调整部分行政事业性收费。支持实体经济发展，加大对中小微企业扶持，增强各类市场主体发展活力。1—8月份，全县累计为符合条件的纳税人减免税7961万元。清理非税负担，规范行政事业性收费，已清理收费基金项目9个、取消2个、暂停1个、停征2个、降低3个。参保企业参加职工基本养老保险的缴费费率由20%降低至19%，对我县在册的自治区级工业园区企业由县级财政补贴单位缴费部分的5%，失业保险费率由2%降至1%，生育保险费率由0.8%降至0.5%。执行降低工伤保险费率政策，平均费率由1.5%降至0.75%。主动服务地方小微企业，1—8月份从河池市小微企业融资担保有限公司为他们得到政银担贷款5800万元，同时加强与企业的沟通、了解，积极搭建服务平台，有针对性地减轻企业负担，增强企业内生力，助推小微企业转型发展。
突出服务保障，提升招商引资水平。建立健全服务企业工作机制，实行“一企一策”精准施策，切实帮扶企业解决难题。不断优化纳税服务，编制“最多跑一次”清单，简化纳税申报，为企业提供所得税申报疑点数据校验、反馈、提醒服务，还推出税收31项便民新举措，在河池•环江工业园区挂牌成立纳税服务工作站。指导北山公司和工业园区14家符合条件的企业注册参加电力市场化交易，降低企业用电成本，仅上半年就为企业降负53.11万元。对企业需要政府解决的事项实行“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护，从项目引进到项目投产，明确项目分包责任人，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化无偿免费服务。开展“惠企贷”“助保贷”等融资活动，搭建政银企对接平台，帮助企业解决融资难问题。通过优化服务保障工作，全面提升招商引资工作，1—8月份，全县成功签约13个重大项目，投资额45.83亿元。
维护社会稳定，夯实发展基础。深入开展各项严打整治专项行动，严厉打击各种违法犯罪活动，维护全县治安秩序稳定，为全县营造良好的营商环境。今年以来，已打掉涉恶团伙7个，破案8起，抓获73人；破侵财案件42起，打掉团伙2个，逮捕直诉19人。特别是打掉思恩镇福龙村大麦屯16名敲诈勒索贵南高铁项目的犯罪团伙，保障了国家重大项目建设的顺利进行；打掉驯乐乡北山村以蒙某勋为首的涉嫌强迫交易、敲诈勒索和破坏生产经营罪的犯罪团伙，抓获团伙成员24人，为北山矿区企业生产经营创造了安全稳定治安环境，受到矿区企业的普遍赞誉。
环江毛南族自治县在优化营商环境工作上虽然取得了一定成效，但与上级党委、政府的要求尚有不少差距，工作中还存在一些问题和不足，如一些单位的领导干部思想认识不够到位，工作主动性不强，甚至个别部门有时存在敷衍应付做表面文章现象；宣传水平有待提升，“亲商”“重商”“爱商”“护商”氛围不够浓厚；部分单位“重审批轻监管”现象依然存在；部门之间协作和有效信息共享仍有待加强，打通信息实时共享瓶颈尤为迫切；上级下放的许可事项不够多(如县级安监部门的“危险化学品安全设施设计审查”事项，上级部门只委托了现场审查一个环节，审批权限不在县级)等。
下一步，针对工作中存在的问题和困难，认真逐一整改到位，同时进一步明确工作重点，在提高审批效能上下“苦功”，加快推进“最多跑一次”改革，年底前实现90%以上行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”；在事中事后监管上用“狠劲”，建立健全审管联动制度，提升监管能力;在降低企业成本、强化要素保障上出“实招”，让企业得到更多的实惠；在推进“互联网+政务服务”上造亮点，构建数据共享和业务协同平台，持续优化营商环境，推动经济社会高质量发展，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年。(卢逸群)
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