“十三五”脱贫攻坚战打响以来,罗城仫佬族自治县党委、政府积极探索多元化安置方式,结合县情和民风民俗,充分考虑贫困户意愿,因人而异,因地制宜,采取“集中城镇无土安置为主,分散乡村有土安置为辅”两条腿走路的易地安置模式,搬迁13687人3189户,其中建档立卡有13680人3187户,同步搬迁2户7人,让贫困群众实现了拥有一套稳固住房的梦想,同时强化“六个一”举措,强力推进易地扶贫搬迁工作,实现搬迁群众“搬得出、稳得住、可发展、能致富”目标。
实行“一把手”工程。罗城成立以县委书记、县长为组长的领导机构,由党政主要领导亲自抓,常务副县长具体抓,并设立专责小组和办公室,抽调15名得力干部集中办公,将易地扶贫搬迁工作各项指标量化分解到各部门、各单位、各工作组,各部门各单位的主要领导为第一责任人,层层抓落实,高位推进易地扶贫搬迁工作。自2016年10月以来,罗城易地扶贫搬迁工作综合进度一直排名位居广西前列。据河池市脱贫攻坚指挥部通报,今年10月份,该县2016年度易地扶贫搬迁工作综合评分排全市各县区的第二名,2017年度排全市第一名。
利用一流土地安置。罗城选择区位优势好、地形条件优,适合搬迁户生存发展及方便产业扶持的一流土地进行规划安置,在县城区黄金地段成龙湖公园周边落实近600亩土地用于“仫佬家园”“凤凰寨”2个安置点建设,充分保障项目的建设用地需要。
创新一批建设模式。采用限价房、回购商品房、工程总承包等多种建设模式,通过政府公开招投标出让土地,由开发商进行开发并限价销售;或者公开招投标购买商品房作为易地扶贫搬迁安置房;或者通过采用EPC工程总承包模式,由企业代建商品房、政府出资回购落实安置房,既节约了政府管理成本,又加快项目建设进度。
完善一批配套设施。在城区移民安置点周边建设中小学校、医院、派出所、政务服务中心、农贸市场、产业园等,尽快融入县城区发展大格局,努力打造环境优美、服务优质的和谐文明小区。目前,广西中欧鲜农电子商务、广西罗城松声电子科技有限公司已驻进入“仫佬家园”。
安排一个相对稳定的就业岗位。通过在安置区引进新建电子厂、电商产业园、建设农贸市场、政府购买服务(安置清洁工、保安)、县城工业园区企业用工以及利用深圳福田区帮扶进行针对性劳务输出等多种方式,安排搬迁贫困户就业4000人以上。通过加强搬迁后续产业发展和就业帮扶,到2020年努力实现易地扶贫搬迁建档立卡贫困对象全部脱贫。
确保一份相对稳定的产业收入。通过在县城周边租用土地2000多亩实施“千亩千户”红心猕猴桃示范工程,以“公司+基地+搬迁户”为模式,搬迁户每户可选择1亩红心猕猴桃作为利润分红,期限为10年;或者每户通过安排免5年租金的1间商铺经营获得收入。通过实施一系列的后续扶持措施,确保每个搬迁贫困户有1人有相对稳定的就业和有一份稳定的产业收入,实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”目标。
到目前为止,全县已开工建设易地扶贫搬迁房3052套,竣工2879套,竣工率高达95%;报名交款2719户11669人,完成搬迁入住2260户9960人。(蒙增师)