扶贫，要从“根”上扶。“根”在哪儿？“根”在产业。产业扶贫，是贫困群众脱贫致富的必由之路。没有产业带动，难言脱贫;缺乏产业支撑，即便一时脱贫，也难以为继。然而，在不少地方，基层干部一说产业扶贫就头大，群众一听产业扶贫就害怕。产业扶贫难，难就难在“产业难选、规模难上、市场难找、群众难动”。难题咋破？记者赴广西崇左市江州区蹲点调查。
与其标新立异，不如保持定力
江州地处广西西南部，左江中游，共36万人，其中农业人口29万人。尽管不是贫困县，江州扶贫的担子却并不轻。
“目前，江州还有36个贫困村，贫困群众7983户27763人。这些贫困乡亲，大多分布在条件恶劣、缺水少土的偏远山区，贫困程度深、发展能力弱。都是难啃的‘硬骨头’。”江州区扶贫办主任张世敏说，江州是传统农业县区，自有财力有限，又不能享受贫困县的惠策，要按上级要求在2018年全部脱贫“摘帽”，难度不低、压力不小。
江州决定，把功夫下在产业上。然而，产业那么多，具体选哪个？盲目上产业，江州吃过亏。早些年，冬瓜价格上涨，罗白乡在板引村鼓励村民规模种植。当年，冬瓜大丰收，但市场销路没打通，大量冬瓜只能烂在地里;看到砂仁价高，那隆镇王沙村家家户户都种植砂仁。但因为没技术、产量低，加上市场波动，最终宣告失败。
“猪价涨了号召养猪，核桃价高鼓励种核桃，不接地气、不顾规律，跟风上项目，往往是‘开头一哄而上，后头一拍两散’。”对产业扶贫，区委书记农化认识清醒：“为啥有的群众会调侃：‘政府号召种的，千万莫种，肯定赔;政府没号召种的，放心种，肯定赚？’就是因为产业没选准，喊着‘十万亩、百万头’的口号，闭着眼往前冲。到头来，政府钱没少花，群众利没多得。几次三番，群众自然凉了心。发展产业一定要把好脉、定准位。”
多方调研、多次论证，江州将目光转向漫山遍野挺立的甘蔗林。江州是个“糖罐子”，甘蔗种植面积常年稳定在110万亩以上。多年来，江州人均产蔗、产糖居全国首位。
“江州最大的产业优势是甘蔗，扶贫攻坚最深厚的产业基础也是甘蔗。与其标新立异，另起炉灶新开张;不如保持定力，立足实际谋升级。”区长王耀雷认为，产业扶贫必须因地制宜，“嗅出”自己的特色与优势，俯下身、扎下根，精耕细作，才能启动脱贫的“产业引擎”。
绝不能靠农业单打独斗，而要让三次产业互动融合
靠山吃山，靠蔗吃蔗。这蔗，得有新吃法。
“‘千变万化大市场’与‘千家万户小生产’，是一对永恒的矛盾。如果停留在‘小打小闹’水平，市场一‘打喷嚏’，群众就会‘感冒发烧’。所以，产业扶贫绝不能靠农业单打独斗，而要‘接二连三’，形成全产业链的合力，让一二三次产业互动融合，持续造血，才能鼓起贫困群众的钱袋子。”王耀雷说。
为此，江州把蔗糖产业转型与产业扶贫统筹谋划，把脱贫攻坚融入甘蔗生产种植、加工、综合利用的全过程，形成“全产业链”扶贫态势。
10月初，罗白乡惠利民生甘蔗“双高”(高产高糖)示范基地，茂密的甘蔗林，足有两人高，一眼望不到边。“看这长势，亩产8吨没问题。”说起这片2.3万亩的蔗海，基地负责人龚学旺满脸自豪。同是一片地，在“看天吃饭”的以前，亩产仅4吨。增量从何来？老龚指着遍布蔗地的水管说：“饿了渴了，水肥一体滴灌;害虫了，无人机喷药。”
甘蔗种植是“第一车间”。“甘蔗‘双高’基地建设，被视为江州最大的扶贫项目。”区政府办主任尹泉介绍，截至目前，先后引进14家龙头企业，引导农民成立132家专业合作社，累计投入财政奖补资金6.03亿元，完成基地建设20万亩，“因为实现经营规模化、生产机械化、水利现代化、甘蔗良种化，基地亩均增产4吨左右。贫困户以‘政府+糖企+合作社+贫困户’等模式参与‘双高’基地建设，通过土地流转、基地务工、亩产增收等方式，分享红利。”
制糖企业是“第二车间”。“一方面，我们扶优做强制糖企业，鼓励企业兼并重组，发展酵母、造纸、生物有机肥等糖业循环经济，拉长产业链条。另一方面，引导企业通过蔗区道路建设、结对帮扶、优先聘用贫困户到企业工作等方式，反哺‘第一车间’。”区委副书记黄苓介绍，今年以来，4家糖企投入3.5亿元，出台了对甘蔗“双高”基地项目、蔗农的肥料蔗种、机械化种植和管理、病虫害防治等一系列扶持政策，让蔗农普遍受益。
变废为宝，江州开辟出了甘蔗综合利用的“第三车间”。江州甘蔗尾梢年产量达150万吨以上。以往，如何处理成堆尾梢，最令蔗农头疼，往往只能烧掉或堆埋沤肥。后来，江州发现，甘蔗尾梢经过切割、发酵、降解后，竟是上好的饲料。思路一变，“麻烦”成资源。大唐、大华、益兴等农业企业纷至沓来，搞起了生物饲料和肉牛、肉羊等草食性动物养殖。
做强三大“车间”，一根甘蔗，被吃干榨尽，农民增收，有了底气。
扶贫先扶志，脱贫攻坚必须把贫困群众的劲鼓起
“我啥都不缺，帮我找个老婆吧!”第一次到新和镇那颜村和程玉深结“贝侬”，新“贝侬”的要求，让王耀雷哭笑不得。“贝侬”是壮语，意指亲戚、兄弟。
“这位‘贝侬’家，有冰箱、有餐具、有调料、有酒壶，但却没厕所、没电视、没衣柜、没蚊帐。有盘菜吃、有口酒喝，他就心满意足，对搞生产，却没想法、没兴趣。”王耀雷说，扶贫先扶志，脱贫攻坚必须把程玉深们的心捂热、脑更新、劲鼓起。
农户没钱没技术，咋办？政府帮。在新和镇的广西大华肉牛养殖加工基地，一头头肌肉发达的牛犊，听着音乐，嚼着草料，好不惬意。
“这叫西门塔尔牛，才几个月，就长得这么壮实了。喏，这边3头牛，是政府‘借’给我的。”程玉深说。
原来，政府引导大华公司、贫困户和扶贫办签订了“三方协议”：政府筹措产业扶贫启动基金，帮助贫困户购买种牛;贫困户将牛委托大华集中饲养，统一管理、统一经营;企业每年固定给每户贫困户分红5000元，同时定向从每户贫困户中招聘1名劳动力、以每吨180元的价格收购甘蔗尾梢。
这一“借”，有三得。一是贫困户鼓了腰包，学到了技术。二是企业赢得了支持，做大了规模。三是政府有限的扶贫资金，实现了循环使用。
罗白乡群众有散养黑山羊的传统，当地因势利导，引进益兴万头“花山黑山羊”养殖基地项目。枯隆村板饮屯贫困户陆亚纳瞅准这机会，办起了养殖场。“自己与益兴公司签了养殖帮扶协议，由公司担保、政府贴息，向银行贷款建起羊圈、买了种羊。”陆亚纳说，自家羊圈里，已有100多只膘肥体壮的黑山羊。
技术和市场的风险，怎么规避？
陆亚纳一点儿都不犯愁。“益兴统一配送饲料，统一病疫防治和技术指导，统一回收育肥，统一屠宰，统一销售。我当好羊保姆，就等着发羊财咯。”陆亚纳算了算，“一头羊纯利700元左右，100只就是7万元哩!”
益兴“花山黑山羊”养殖扶贫示范基地负责人——从浙江来广西投资农业的许益民表示，基地通过与阿里巴巴集团合作，打造“花山黑山羊”品牌，通过“互联网+农村电商”平台和黑山羊产品冷链库，实现产品网上销售，让越来越多的贫困群众像陆亚纳一样“发羊财”。
“依托既有的产业集群和资源基础，围绕蔗糖产业，实施‘全产业链’扶贫，通过产业转型、扶贫模式等要素大胆创新，充分调动了企业反哺扶贫的积极性、贫困户自我发展的主动性，走出了一条有江州特色的精准扶贫新路。”对如期完成脱贫攻坚任务，农化充满信心。
《人民日报》(2016年12月01日15版)
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