[邕宁区]以“两学一做”学习教育强化党建引领坚决打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚 党旗领航

  群众前往邕宁区首家“互联网+精准帮扶”O2O线下展销实体店——广西土野网邕宁原生态食材店采购“土货”。

  邕宁区百济镇新平村第一书记帮助贫困户发展优质水稻种植。

  邕宁区2016年脱贫摘帽模拟“双认定”现场会在邕宁区中和乡平天村召开。

  邕宁区新江镇大学生村官正在帮助贫困户种植火龙果。

  邕宁区蒲庙镇香瓜喜获丰收。

 

  一走进邕宁区那楼镇三江村村委办公室,脱贫攻坚战略规划图随即映入眼帘,图上醒目而明确地标注着基础设施建设工程、脱贫增收产业规划和危房改造进度情况,战略规划图下是帮扶干部和村干部热火朝天讨论的景象。这是邕宁区推进脱贫攻坚工作的一个缩影。

  作为自治区2016年8个脱贫摘帽县(区)之一、南宁市唯一一个整体脱贫摘帽的城区,邕宁区脱贫攻坚任务繁重而艰巨,现有贫困村30个,2016年建档立卡贫困人口6913户26455人。根据自治区党委、南宁市委部署要求,邕宁区要在今年年内完成城区和16个贫困村脱贫摘帽、1.7万贫困人口脱贫目标,贫困发生率控制在3%以内。在此基础上,邕宁区自我加压、主动作为,增加4个备选脱贫村,力争年内实现城区和20个贫困村脱贫摘帽,完成2万贫困人口脱贫,贫困发生率控制在2%以内。

  如何如期实现2016年底脱贫摘帽,是摆在邕宁区34万党员干部群众面前的重要现实课题。面对这场全员皆兵的攻坚战,邕宁区结合深入开展“两学一做”学习教育,将党的建设与脱贫攻坚深度融合、精准对接,举全城区之力,以决战决胜之势,直面压力、迎难而上,构建起横向到边、纵向到底、全面覆盖、滴水不漏的脱贫攻坚新格局,有力地推动精准脱贫深入推进。

  “任何一个党组织、任何一名党员、任何一名干部都必须秉承‘群众有困难,党员来帮忙’的情怀,必须以闯关夺隘、攻城拔寨的精神,确保脱贫攻坚各项工作落到实处,赢取最大的胜利。”邕宁区委书记邓娟娟说道。

  夯实根基 筑强堡垒 以措施“到位”促组织“晋位”

  “脱贫摘帽,只许成功,不许失败。面对这场输不起的战斗,我们积极探索攻坚新路子,以破釜沉舟、背水一战的决心和干劲,确保脱贫路上不失一村、不落一户、不少一人。”邕宁区政府区长许强初告诉记者。

  在脱贫攻坚路上,邕宁区党委始终把精准脱贫作为当前最大的政治、最紧迫的任务和“一把手”工程来抓紧抓实抓好,第一时间成立邕宁区精准扶贫重点工作攻坚指挥部,由四家班子主要领导直接挂帅,并抽调86名优秀干部组成产业扶贫、教育扶贫、电商扶贫等12个专责小组,创新配置贫困户收支监测专责小组,成立城区扶贫开发和科学技术局作为政府部门独立机构,下设二层机构扶贫信息管理中心,在各乡镇成立扶贫工作站,各村成立扶贫工作室,为推进脱贫攻坚提供有力组织保障。同时,加大资金投入力度,计划投入3.8亿元用于脱贫攻坚,将涉农资金整合打包切块至5个乡镇,由各乡镇、村(社区)结合实际,具体组织落实各项帮扶措施,切实以制度创新和强大资金保障为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

  基层党组织是打赢扶贫攻坚战的战斗堡垒,只有把基层党组织建强了,才能带领群众脱贫致富。邕宁区大力实施“夯实根基·筑强堡垒——村(社区)基层组织规范化建设三年行动计划”和村委会服务用房建设,近年来累计投入资金2360万元,全面提升村级阵地软硬件建设,有效改善村级办公服务环境,提升服务水平。今年,邕宁区还将继续推进村委会服务用房项目建设,计划投入资金804万元,新建10个村委会服务用房,对6个村委会服务用房进行维修,以村级组织活动场所为“支点”,推广一站式服务、窗口式服务,确保群众足不出村就能办上事、办成事,使基层党组织成为坚实的脱贫攻坚战斗堡垒。

  一个支部就是一个堡垒,一名党员就是一面旗帜。精准脱贫工作开展以来,结对帮扶人员带着感情、带着责任,面对面贴近群众、心贴心帮助群众、零距离服务群众,为贫困户脱贫致富出谋献策。全城区43名处级领导干部以身作则、率先垂范,深入开展以“同吃、同住、同劳动”为主要内容的“三同”活动,通过开展“五个一”活动(即,开展一次夜访活动、参加一次义务劳动、收集一批意见建议、办成一批好事实事、记好一本帮扶日记),体验贫困家庭酸甜苦辣,为贫困群众排忧解难,帮助贫困户脱贫增收。广大党员干部牢记脱贫攻坚责任和使命,进村入户、联系群众,克难攻坚、推动生产,千方百计拓宽农民群众增收路子,以实际行动为民谋福利,用真情与坚守书写共产党员的为民情怀和先锋本色。

  “要不是上面来的第一书记上门指导,我今年还不晓得种植什么。”看着长势喜人的黑皮果蔗,蒲庙镇广良村贫困户张新娇一脸喜悦地说道,“这些都多亏第一书记帮忙,这些蔗种都是他们免费送来的,就这一项就帮助我家一年人均增收一千多元。”

  使命如山 号角催阵 用干部“脱皮”换群众“脱贫”

  邕宁区坚持将精准脱贫一线作为培养、历练、发现干部的主战场和大考场,着力锻造一支召之即来、来之能战、战之能胜的脱贫攻坚队伍。

  为集聚脱贫攻坚力量,邕宁区制定出台了《邕宁区开展“四五六七八”精准扶贫结对帮扶活动的工作方案》,建立一般干部联系4户贫困户、副科级干部联系5户贫困户、正科级干部联系6户贫困户、副处级干部联系7户贫困户、正处级干部联系8户贫困户的“四五六七八”帮扶制度,发动全城区1454名领导干部职工与6913户贫困户开展结对帮扶,形成“脱贫攻坚、人人有责”的良好氛围,激励各级领导干部到脱贫攻坚战场上大显身手。在自治区、南宁市向邕宁区选派30名第一书记驻村开展扶贫工作的基础上,今年再向70个村(农村社区)选派140名扶贫工作队员,进一步充实驻村帮扶力量。在村一级,邕宁区还探索成立村级帮扶工作领导机构,组建村级五人议事小组,由贫困村党组织第一书记或乡镇班子包村领导担任组长,城区帮扶单位分管领导、村“两委”主要领导和扶贫专干担任成员,每周至少集中开会研究帮扶工作一次以上,解决问题1至2个,确保脱贫攻坚取得实效。

  为切实加强对结对帮扶人员的管理,便于在脱贫攻坚一线考察识别干部,邕宁区健全完善结对帮扶人员管理办法,明确帮扶人员职责范围、帮扶任务及入户次数、时长等基本要求,规范巡查督办程序和保障措施。同时,建立“一档一卡三账”管理模式,“一档”即贫困户基本情况档案,记录贫困对象基本信息、致贫原因、收入情况以及帮扶需求、帮扶办法等内容;“一卡”即结对帮扶联系卡,标明帮扶责任人姓名、工作单位和联系电话;“三账”即入户工作台账、帮扶进度台账和跟踪督查台账,分别记录党员干部职工入户走访情况、帮扶任务进展情况及工作落实情况,压紧压实工作责任。

  推进工作落实,督查是有力武器。为推动帮扶干部队伍落实责任,邕宁区组建联合督查组,通过查阅帮扶日记、实地走访、电话抽查等方式,对第一书记和扶贫工作队员驻村、结对帮扶干部到户以及责任落实、脱贫规划、帮扶措施落实等工作开展情况进行督查暗访,对不按要求进村入户开展结对帮扶工作的、不熟悉贫困户情况的,视情节给予通报批评、函询、诫勉谈话等组织处理。截至目前,开展大规模督查行动3次,累计电话抽查结对帮扶干部819人、贫困户416户,实地抽查74个村(社区)958户,督查范围涵盖今年必须脱贫的20个村,覆盖面达100%。通报批评12人,函询24人,诫勉谈话10人。

  补齐短板 激发活力 变大水“漫灌”为精准“滴灌”

  没有产业支撑,脱贫致富就是无源之水、无本之木。为了强化贫困村、贫困户自身“造血”能力,邕宁区着力构建大党建格局,牢牢聚焦薄弱环节、滞后领域和短板问题,积极探索“基层党建+精准脱贫”工作新理念、新模式,精准施策、各个击破,为脱贫攻坚提供了不竭的动力源泉。

  将党组织触角延伸到农业产业一线,在产业基地、产业协会、合作社上组建功能型党小组,着力打造“一村一品”特色产业。在新江镇那云村成立韭菜行业功能型党小组,依托韭菜种植基地,为村民提供韭菜种植培训、物流信息,联系收购公司,带动村民种植韭菜700多亩。在那楼镇三江村成立种桑养蚕合作社,由“两委”干部带头,将党员中的桑蚕生产大户、技术骨干编入同一党小组,积极宣传发动贫困农户发展桑蚕产业,在短短一个月时间内,流转土地1200余亩,建立了种桑养蚕基地。今年以来,全城区30个贫困村通过“党小组+合作社+公司+基地+农户”模式,成功建立了51个合作社,辐射带动贫困户发展桑蚕、百香果、红龙果、绿化苗木、牛大力等特色产业4000多亩。

  注重能人帮带,因地制宜找准能人党员与产业脱贫的结合点,建立“能人党员+贫困户”邻里帮扶模式,通过党员帮扶、示范、带路等方式,把群众聚集到党员周围,实现抱团发展,打造了“一支永远不走的扶贫队伍”。蒲庙镇联团村、华康村和百济镇红星村、南华村等4个贫困村采取“1+N”互助模式,引导43户142名贫困群众与25名能人党员结成对子,通过组织劳务输出、发展产业等形式,为贫困户找到了脱贫致富路子。

  “互联网+农业”无疑是当下最热门、最有前景的电商模式。邕宁区在脱贫攻坚工作中引入互联网思维,结合深入开展“党旗领航·电商扶贫”行动,积极推动“政、校、企、社”扶贫模式,并将门店销售和网上销售有机结合起来,让贫困村农产品销售搭上互联网的快车。百济镇红星村坛里坡与南宁学院、广西土野网、坛里现代生态农业专业合作社签订四方合作协议,开拓特色物产销售渠道。前不久,邕宁区首家“互联网+精准帮扶”O2O线下展销实体店正式开业,通过土野网等网络销售平台,搭建起“互联网+”的原生态食材供应体系,实现了“产供销”一条龙服务。

  “贫困村、贫困户发展致富面临着缺资金、缺技术、缺渠道、缺指引四大难题,我们通过激活产业发展链上的‘红色细胞’,切实提升党组织的影响力、党员的服务力和基层党建的渗透力,为产业脱贫注入了强劲活力。”中和乡坛西村党总支部委员、副主任杨天卓说。

  ●结束语

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。邕宁区将抓好党建工作,全面推动党的建设与精准脱贫同频共振、互促共赢,在这场“政治练兵”中凝聚党建正能量、催生发展新活力,努力交上一份经得起历史、实践和人民检验的脱贫答卷!