6月30日，靖西市举行党员干部 “双靠前·作表率”大行动启动仪式，号召全市各级党组织、党员在脱贫攻坚大会战中发挥先锋模范作用，深入一线，做好标杆。这是继6月27日部署开展2016年脱贫攻坚推进会后，该市市委、市政府在脱贫攻坚战中采取的又一项重大措施。
靖西是国定贫困市，目前还有贫困人口31163户近12.6万人，是广西贫困人口数超过10万人的两个县(市)之一。为与全国全区同步建成小康社会，该市计划2016年脱贫摘帽27个贫困村8537户3.64万人;2017年脱贫摘帽55个贫困村4.92万人;2018年脱贫摘帽41个贫困村4.02万人。为夺取“十三五”脱贫攻坚首战胜利，该市创新工作方式，层层分解目标任务，全力以赴抓实脱贫攻坚各项工作，确保年内27个村8537户3.64万人脱贫摘帽。
该市制定出台了《靖西市开展脱贫摘帽“双承诺双认定”实施方案》，推行“双承诺双认定”制度，即帮扶干部对建档立卡贫困户进行精准帮扶承诺;建档立卡贫困户通过主动发展生产、自力更生、辛勤劳动实现脱贫摘帽，对脱贫出列时限进行承诺。“双认定”，即帮扶干部、建档立卡贫困户双方对帮扶工作进行认定：建档立卡贫困户对帮扶干部的工作措施、路径、入户次数予以认定;对脱贫出列验收结果双方予以认定。同时，按照厅级干部结对帮扶18户、正处级干部结对帮扶15户、副处级干部结对帮扶12户、正科级干部结对帮扶9户、副科级干部结对帮扶6户、其他干部结对帮扶3户原则，全市上万名干部职工与31163户建档立卡贫困户结成帮扶对子，由帮扶干部根据贫困户不同的贫困原因，采取有针对性的帮扶措施，选准合适的脱贫路径、产业，增强造血功能，确保帮扶实效。
该市根据贫困村脱贫“十一有一低于”标准，将脱贫摘帽的27个贫困村认真检查对照，逐项查漏补缺、填平补齐，确保每一项任务指标都能完成。同时，将脱贫工作细分为5个大项，34个分项，151个小项，将任务落实到各个乡镇和部门，形成层层分解目标、级级压实责任、从上到下推进落实的氛围，确保按时交“硬账”。在紧盯今年必须实现脱贫摘帽的贫困人口、贫困村的同时，该市兼顾贫困发生率高的非贫困村，在资金投入、项目安排上予以重点支持。年内将整合各相关部门资金和涉农资金14.72亿元，加快建设10个贫困村20户以上自然村(屯)通屯道路，建设砂石路57公里;建设硬化路77公里以上，实现30个自然村(屯)通硬化路;解决12个贫困村2.3万贫困人口的饮水安全问题;抓好2960户农村危房改造。此外，该市继续把产业扶贫作为脱贫摘帽的重点工作来抓，拓宽产业扶贫路子，因地制宜推进特色优势产业发展，辐射带动更多贫困群众脱贫。
做好产业扶贫，离不开资金扶持。为此，该市出台了金融扶贫实施方案，以“平台助推、金融扶持、带资入股、固定分红、劳务增收”的金融扶贫模式，对建档立卡贫困户发放免抵押、免担保、5万元以下、3年以内、按基准利率财政全额贴息的扶贫小额贷款，切实解决贫困群众发展产业“资金缺”、“贷款难”问题。同时，对于没有发展产业能力的贫困户，政府通过引导贷资入股的分红模式，也就是由政府帮贫困户贷款5万元，放到市属农业投资公司，由农投公司将5万元转给发展养殖、种植的农业企业、农民合作社、种养大户以及农产品加工和流通企业，由其扩大产业规模，提高经济收入，贫困户每年从中得到5000元的固定分红。这样，即确保使用资金的企业和种养大户能扩大产业规模，提高经营效益，又能使贫困户增加现金收入，加快脱贫出列步伐。同时，还能使地方特色产业能够快速发展，加快推进特色产业规模化、产业化、标准化、现代化步伐。目前，扶贫贷款已全部完成授信工作， 8月底前就能将今年预脱贫的3.64万人贴息贷款落实到位，12月底前把明年预脱贫的4.92万人贴息贷款落实到位。此外，该市还主动联系驻靖西企业、经济能人及社会各界人士参与到脱贫攻坚战中，确保打赢这场脱贫攻坚大会战。目前，靖西鑫晟茧丝绸科技有限公司同意帮扶800户脱贫，靖西海升集团同意帮扶1000户脱贫，广西信发铝电有限责任公司同意帮扶2000户脱贫，其他企业也正在落实当中。
□李 鹂 赵福播
广西县域经济网