“谁托人找关系来跟我打招呼想提拔的,坚决不予提拔!”日前,在一次全县干部会议上,全州县委书记的话语掷地有声。为打造风清气正的政治生态环境,该县探索出了一套干部选拔新机制,对那些打招呼说情的人,打入“黑名单”。
这是近年来全州县整治干部作风的一个缩影。2015年以来,全州县通过实施以“整治社会秩序、整治经济秩序、整治干部作风”为主题的“三大整治”活动,有力地促进了全县经济社会发展。2015年,全县完成地区生产总值160.77亿元,增长9.3%;全社会固定资产投资额为167.78亿元,增长23.8%;招商引资金额为45.061亿元;财政收入为6.48亿元,增长9.08%;城镇居民人均可支配收入为24697元,增长8%;农民人均纯收入为10553元,增长10%。
整治社会秩序,打造安定有序社会环境
乱,社会治安形势复杂,群众安全感低,这是一段时间以来全州县给人的印象。“没有稳定而良好的社会环境,发展就无从谈起。”全州县委、县政府对此保持着清醒的认识。
针对社会矛盾纠纷多,群众上访不断的情况。去年以来,该县以“领导带头下访”回应“群众上访”,广泛开展大接访活动,坚持“诉求合理的依法解决到位、诉求无理的教育疏导到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法严肃处理”,有效化解信访积案,化解率达97.6%,维护了社会稳定。如全州镇朝京南路等2宗国有划拨土地使用权转出让手续的信访事项,县委、政府主要领导在接访中很快安排有关单位作出处理。当事人唐建生感激地说:“没想到政府这么重视我们的信访案件,只要我们是合理的诉求,都会得到满意的答复。”
打造“天网”全天候防控体系建设也是全州县整治社会秩序的一着好棋。咸水镇是全州县柑橘龙头镇,往年复杂的社会治安环境也一度影响了该镇的经济发展,柑橘成熟了,外地老板却不敢去收购。去年,该镇抢在柑橘收获前把探头全部装好,利用天网为种植户保驾护航,全乡柑橘2015年销售一帆风顺。
“天网”的普及被公认为该县治理社会秩序的重大突破口,使农村地区群众的安全感明显提升。2015年,该县加快监控系统向集镇乡村延伸,启动了“村村通天网”工程建设,在全县乡(镇)、村屯以及边界地段安装电子监控点5120个,发动引导各单位各行业自发安装社会技防探头6000个,实现天网全覆盖。2015年该县刑事案件发案率同比上一年下降7.4%,命案破案率100%。治安案件发案率同比上一年下降32.59%,其中,盗抢类等可防性刑事案件下降16.2%,而警方破案率同比上升3.2个百分点。
整治经济秩序,构建公平公正经济环境
县城中的违法占地、违法建设“两违”现象曾一度是该县的顽疾,不仅严重扰乱了经济社会发展秩序,也影响了城市的建设。同时,也是腐败滋生的温床。
在经济秩序治理整顿中,全州县开展了集中整治“两违”大行动,按照打击与补缴税款相结合的方式,对“两违”顽疾予以集中治理,对不符合规划及新增的违法建筑全部予以拆除,查处涉嫌违纪违法公职人员7名,初步遏制了“两违”蔓延势头,促进了房地产市场健康发展。2015年,房地产销售合同备案1718套,面积达17.46万平方米,同比增长105.89%。
该县还结合实际,重点加强了对工程项目建设、政府采购招投标、行政审批以及干部调动等腐败问题易发多发领域和国土资源、住建、教育、水利、农业、卫计等职能部门的监督管理和制度建设,出台了《全州县国有资金投资项目招标投标活动管理办法(试行)》,在广西率先对河道采砂采取划段招标的方式面向社会公开出让。此外,取消行政审批事项93项,承接自治区下放行政审批事项52项,调整行政审批事项16项,对投资1000万元以上的重大项目纳入“直通车”管理,变串联审批为联审联批,行政审批效能实现大提速,全县形成了“零障碍、低成本、高效率”的经济发展环境,减少了权力寻租和腐败滋生的空间。
整治干部作风,塑造风清气正政治环境
近三年来,全州县共有10名干部被提拔为处级干部,民主推荐得票都比较集中。在提拔任用149名科级干部时,没有出现乱告状的现象。
“去除群众身边的腐败,关键在从严管理干部”,全州县的决策者深谙此理。在干部队伍管理特别是干部作风建设方面,该县探索出了一套新机制。以“明导向”破除选人用人时“架天线”、“找靠山”的“潜规则”。在选人用人问题上,严格按照好干部标准,强化发展、为民、务实、清廉、团结、公正的用人导向。以“严管理”规范干部队伍“好作风”。在全县范围内开展了“机关干部作风整顿”和“八整治八强化”活动,对干部队伍中突出存在的“软、懒、散、浮”等不良作风进行了重点整顿。严肃查处在重大项目推进过程中的“吃拿卡要”、推诿拖拉等问题,有效杜绝了“吃拿卡要”和“中梗阻”等现象。2015年以来,全县共查处违反中央八项规定精神案件5件,处分5人,问责(诫勉谈话)3人。同时,以“硬措施”清除政治生态“污染源”,进一步加大案件查办力度,特别是对十八大后不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的以及发生在关键岗位和重点领域的案件进行查办。2015年全县共新立案73件,同比增长17.7%,其中,县纪委自办案件54件,同比增长35%。