[凭祥市]通道经济向口岸经济转型升级 做活“边”文章

　　凭祥讯(通讯员黄聪)今年以来，凭祥市围绕贯彻“两加”“两成”战略部署，立足边境实际，充分利用口岸优势和沿边优势，围绕国家及自治区给予的优惠政策，积极“抢机遇再开放强落实”，用好“加减乘除法”，推动“以改促增”，大力推进通道经济向口岸经济转型升级，做活做大“边”文章。

　　做好“加法”，深化互市贸易改革。凭祥市因势利导，结合边境优势，把边民互市贸易改革与加强基层党建、边境贸易加工、精准扶贫、提高农民收入及改善农民生活相结合，大力推行海润边民贸易合作社“边民+合作社+企业+扶贫+金融”的运作模式。目前，边民组建合作社参与互市贸易稳步推广，已成立海润、金穗源、聚运隆三家边民合作社，设立互助组63个，发展社员1793人，人均增收约1500元，近期还将成立英阳、平而等分社。同时加大扶持服务加工贸易企业力度，出台专门的边境贸易加工优惠政策。积极争取联检部门支持边民互市贸易海关监管作业改革工作，海关总署大力支持，专门派出监管司、关税司、缉私局联合到凭祥市专题调研边民互市贸易改革工作，明确支持地方引进互市加工企业，改善现有监管模式和手段。大力扶持和培育一批具有竞争力的企业，对12家优秀边贸加工企业和10家优秀外贸企业进行表彰，实现互市贸易和边贸加工业的持续、快速、健康发展。不断加速边民互市贸易信息化管理系统建设，通过硬件设施建设和软件设施建设，进一步规范凭祥市互市贸易边民申报，实现简化通关手续，使更多的边民参与互市贸易，并从中得到更多实惠。

　　做好“减法”，简政放权消除中梗阻。凭祥市以列为崇左市推行政府部门权力清单制度试点唯一试点县(市)为契机，大力推进简政放权。目前，全市各部门正在梳理清权和编制责任清单。取消、承接和调整行政审批项目161项，下放乡镇的行政审批事项共126项，全市保留的行政审批事项从原来的583项变更为529项。为加快边贸加工业项目落地，该市还进一步开通项目服务“绿色通道”，用地优先保障，手续优先办理。

　　做好“乘法”，深化沿边金融综合改革。凭祥市深入扎实推进沿边金融综合改革试验区建设，中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台建设进展顺利，实现了市辖区各银行人民币兑越南盾汇率的统一报价。跨境人民币结算业务和个人跨境贸易人民币结算试点工作快速推进，凭祥市累计办理跨境人民币结算量占全区结算总额的五成，个人跨境人民币结算量占全区结算总额的四成，位居广西前列。全市累计办理跨境人民币结算455.98亿元，占全区跨境人民币结算总额的51.80%;中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台正式启动，实现人民币兑越盾统一汇率和报价，越南盾交易额达32.33亿元人民币。创新边民互市跨境结算服务，率先在崇左市推行边民互市专用信用卡业务试点工作，加快边民互市贸易结算与融资。目前，191户边民已申办信用卡，每户可透支信用额度3万元。建立互市贸易结算中心，平而边民互市贸易中心正式挂牌成立，每天结算量约650万元人民币。

　　做好“除法”，推进通关便利化改革。凭祥市进一步整合优化联检力量，提高通关效率。深入推行关检合作“三个一”“5+2”工作制和“24小时预约通关”，口岸查验部门实现通关查验整合优化，申报项目从原来的169项优化成92项，企业办理查验等候时间缩短50%以上。凭祥海关平均通关作业时间仅为0.14小时，跃居全区第一，24小时作业完成率达99.89%。检验检疫部门实现“检务智能管理系统”，为企业提供全方位的便利化服务，友谊关口岸检验检疫实现无纸化电子通关。即将运营的凭祥边境贸易货物监管中心，将具备关检合作“三个一”管理条件，为凭祥创新探索实行“一线放开、二线管住、封闭运作、自由贸易”外贸监管服务模式，推进货物贸易自由化、便利化创造良好条件。目前，友谊关口岸和边境贸易货物物流中心已被纳入联合国亚太经社会(ESCAP)《政府间陆港协定》确定的“具有国际重要性的陆港”名录。