[融水县]开创农村基层组织管理新模式 “五会治屯”推进村民自治

　　党支部委员会统筹引领，公共事务理事会管理村务，公共事务监事会负责监督，纠纷调解委员会化解矛盾，产业发展协会专注产业发展。近年来，融水苗族自治县结合社会管理创新，开创基层组织管理新模式，以“五会治屯”管理模式有效推进了村民自治和新农村建设。

　　融水县共有20个乡镇205个村(居)委会，1658个自然屯散落在大山间，每个自然屯人数从 十几人到几千人不等，管理难度大。近年来，融水县通过“五会治屯”推行村民自治，目前已组建屯级党支部委员会454个、公共事务理事会1494个、公共事务监事会1494个、纠纷调解委员会1494个、产业发展协会356个。

　　—— 党支部委员会凝心聚力“谋发展”。屯级党支部委员会主要负责村屯公共事务理事会、公共事务监事会、纠纷调解委员会、产业发展协会的领导决策，统一思想，出谋划策，激活党组织内在潜力，增强党员“双带”能力。 —— 公共事务理事会建设“新农村”。屯公共事务理事会，接受党支部领导和监事会监督，协助上级政府和村委抓好各项农村中心工作，在加强基础设施建设、推动精神文明建设、发展农村特色产业等方面发挥重要作用。

　　如香粉乡大方村龙拱屯，村民通过公共事务理事会统筹推进卫生工作，采取“补贴+收购”模式对废旧玻璃瓶进行处理，成为自治区推荐的农村垃圾处理技术之一。

　　—— 公共事务监事会按章办事“更自觉”。屯公共事务监事会 主要负责制度实施、账务开支以及对本屯公益事业的建设情况、发展规划的执行情况等进行监督，提高屯级管理工作的透明度，调动村民自治的积极性和主动性。

　　如汪洞乡廖合村廖洞屯经过群众大会决议，禁止在河流与小溪网鱼、炸鱼，一旦发现违规行为，将由屯公共事务监事会成员形成决议，对违反者进行处罚。

　　—— 纠纷调解委员会矛盾化解“不出屯”。组织懂法律、有威望的村民成立纠纷调解委员会，纠纷调解委员会以“早发现、早 报告、早控制、早化解”为原则，努力把矛盾化解在基层。目前，该县有“双语”调解员120多名，共调解林场地、田地、房屋宅基地、生产经营类、赔偿类、邻里纠纷、婚姻矛盾等各类民事纠纷420件，调解成功415件。

　　—— 产业发展协会，同心协力“奔致富”。屯产业发展协会以农村经济能手牵头，以“民办、民管、民受益”和“入会自愿，退会自由”为原则，把群众统一起来，提高产品质量和市场竞争力。