[田阳县]推进扶贫生态移民工程: “产移结合”筑富路

  田阳县是我区实施“滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划”的35个县区之一。

  2011年起,该县一手抓移民,一手抓产业,采取集中安置为主、重点山区乡镇分散安置为辅的方式,让山里的群众下山进城、下山入谷。

  2014年,该县被列为全区4个扶贫生态移民工作示范县之一。当年完成项目8个,移出1700多户近8000人。今年,该县将再搬迁安置2100户9600人。

  山里的群众搬出来后如何留得住,怎么谋发展?

  连日来,记者深入田阳,感受田阳干部群众共同演绎的“生态移民乐章”。

  下山进城,

  实现“一迁移三转变”

  5月21日晚,周末的田阳田州古城游人如织。

  21时左右,各烧烤店挤满了客人,在一家烧烤店里,服务员小陈来回穿梭,满面含笑,记者一行忍不住夸赞起来。

  “我们的服务员能吃苦,态度好,招人喜欢得很。”从店老板的口中,记者了解到,小陈来自田阳大山深处。

  “老家地少,往年都去广东打工。县城建了老乡家园,我们就回来了。”小陈说,她现在每月能挣2000多元,老公有3000多元。“希望老乡家园尽快建成,我们就真正安定下来。”小陈对未来充满期待。

  据了解,在田州古城,像小陈一样移民出来打工的有近千人,而整个古城全部建成后,预计可接纳8000人就业。

  “我们严格按照‘产移结合’的思路,一手抓移民,一手抓产业,能接纳多少再决定移出多少。群众到县城能够实现‘一迁移三转变’,即向产业农民、产业工人和城镇新型农民转变。”田阳县委书记钟恒钦说。

  全力推进生态移民,离不开田阳发展迅猛的工业。“我们工业产值做到了148亿元,本身就需要大量产业工人,‘十三五’末预计将超过500亿元,仅田阳的移民远远不能满足。”田阳县委领导对扶贫生态移民工作信心十足。

  走马田阳县城周边,义乌国际商贸物流城、田阳农贸批发市场、古鼎香物流园等项目都在推进中,建成后可吸纳近3万人。

  “我们给生态移民定下‘一年移民,二年脱贫,三年致富’目标,按照‘产移结合’路子,收入很快就可以翻番。”该县政协主席、扶贫生态移民工作指挥部指挥长韦胜说。

  下山入谷,

  整合资源呈聚变效应

  那满镇露美村宝市屯是该县分散安置的搬迁屯,村民都是从大山深处搬迁而来。

  “我们搬下山后,到合作社打工,工资不错,山地退耕还林有补贴,流转平地给公司有租金。现在收入、生活都比以前好多啦!”带领记者参观的村委会主任周有强感慨道。

  2011年起,田阳县决定:将大山里的叫昆、弄江屯还没搬迁出来的群众全部易地搬迁到宝市屯,建设生态移民新村。

  “我们这种条件,一步到位进城不现实,就近集中到安置点最为合适。”周有强跟农户达成了共识。

  可是山下无田、无林、无业,一些老人担心:住着好房子,吃饭靠什么?

  大家的担忧,其实也是田阳县领导班子的心头大事。

  “谋划生态移民,我们准备了多年。如今,我们河谷地区以芒果、蔬菜为主的现代农业已经很发达,需要大量的劳力完成种植、采摘和分拣等工作,每年务工期可以达到8-10个月,每月收入2000-3000元不等,可以保证就业问题。”那满镇书记黄振文介绍,村民移民出来后,镇里鼓励大户流转他们原来的土地种植红心蜜柚、苏木等,让群众以土地入股分红的方式增收。

  山里的人聚集到各个安置点,县里面千方百计给群众找更多的门路。露美片区已引进11家企业,合作社流转土地8400多亩进行特色果蔬种植。2014年,全村人均纯收入达到5150元,比上年增加了1948元。

  记者参观了正在建设中的安置点:广新家园、那满镇安置点、田州镇老乡家园、玉凤镇城南新区等。工地上,人们捋袖挥汗、绽露笑颜,忙得热火朝天,而每个安置点,配套的产业体系振奋人心,聚变效应激发移民搬迁户的创富激情,让这片希望的田野更显朝气。

  共享工程,

  同城待遇无后顾之忧

  根据扶贫生态移民规划,至2020年,田阳将搬迁符合条件的贫困户、生态搬迁户6.5万人。

  大量的家庭入驻县城和安置点,孩子上学、就医等怎么解决?

  记者的疑问在田阳县发展改革局得到了解答:规划中,田阳将推进教育“五扩四建两迁一增”工程,即2013-2017年扩建5所中小学,新建4所学校,搬迁两所学校,增建一所初中。同时医疗网点建设、市政基础设施建设等都列了具体的方案。“我们还明确安置点房价和安置房的贷款额度、相关部门的帮扶职责等,为移民量身定做了一套‘保姆式’服务体系。”该县发展改革局党组书记、副局长周武根说。

  去年12月31日,老乡家园正式开工建设,该项目可安置约两万人。截至目前已有3054户1.275万人(其中建档立卡贫困户1409户5899人)报名入园。

  田阳还着重考虑“人”的城镇化。抓紧落实户籍制度配套政策,为移民群众提供均等化公共服务,对选择落户城镇的移民群众,执行属地管理原则,启动扶贫生态移民安置区的社区化管理模式,积极推进农业人口市民化。同时,加强劳动技能培训工作,让移民更好地适应用工企业需要。

  “这几年的效果很明显。老百姓有极高的移民热情,没有一户回迁。老百姓有这个愿望,我们党委、政府就会积极引导、帮助、安排他们往这个方面来发展。”田阳县县长冉光富说。