2月19日,农发行田东县支行向田东某公司发放土地流转项目贷款750万元,用于田东县祥周镇康元村792亩甘蔗“双高(高产、高糖)”示范基地土地整治、水利化建设、机械化种植等。
这是田东农村改革取得的又一个新成效。作为全国农村改革试验区、国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点示范区、全国首个农村金融综合改革试点县,田东围着改革转,盯着改革干,让改革新红利充分释放出来,转化为发展动力,促进了农村经济发展。2014年,全县农林牧渔业总产值完成38.59亿元,同比增长约5%;农民人均纯收入达8357元,同比增长约13%,两项指标均排在百色市第1位。
金融改革:金融血液“流”起来
2008年,田东农村金融改革试点工作拉开序幕。2014年是全面深化改革的开局之年,田东得天时,乘势推动金融改革深度试水。
“贷款比以前容易多了。”谈起金融改革带来的变化,林逢镇林驮村村民黄益厂深有感触。黄益厂种植有35亩芒果树。2014年2月,芒果树开花了,需要给芒果及时疏花、施肥,以促花穗发育,提高坐果率,但是他缺少相应资金。3月初,他凭借信用等级,向田东某商业银行申请小额信用贷款。很快,银行就向他发放了5万元生产性贷款。7月,他的芒果获得大丰收,纯收入10万多元。“不用抵押、担保,就得到贷款,不想发都难。”他说。
2014年,田东升级信用体系,拓展应用领域,将全县2万户贫困农户、234家农民专业合作社、1251家中小微企业纳入信用体系建设,累计向5.6万户农户发放小额信用贷款20多亿元。为此,人民银行总行授予田东县“全国农村信用体系建设示范区”称号。该县创新推出41个信贷产品,建立了“公司+基地+农户”的生产模式和信贷模式,农户可以获得订单贷款,截至2014年年底,累计发放此类贷款420笔2.1亿元。此外,开展芒果、林下养鸡等10项政策性农业保险,保费收入1226万元,承保面积80.6万亩,为全县农业提供18.97亿元风险保障。
新年新气象。今年,田东金融改革清单是怎样呢?据田东县人民政府一位副县长介绍,主要是实现“四个转变”,即加快运行机制从政府主导向政府引导和社会力量共同参与转变,信用体系建设从注重金融指标为主向金融指标与社会指标并重转变,融资渠道从传统贷款业务向多种融资渠道转变,金融工具运用从单一性向多元化转变。
产权改革:沉睡资产“动”起来
“农村的房屋竟然也能像城市的那样拿去抵押贷款了。”祥周镇新洲村村民黄明说,他打算发展立体种养,但差的是钱。今年2月25日,他拿自家的土地使用证和房产证,向田东农村商业银行申请贷款。几天后,25万元贷款就到手了。
“产权就是产钱”,“有权就有钱”,这是群众对田东县农村产权改革的理解和评价。
守着金山银山过穷日子,这是广大农村、农民的一大顽疾,病根是这金山银山是虚的、软的。为解决这问题,田东在广西率先进行农村产权改革,让资源资产化,资产资本化,资本市场化。
为让农村产权改革变实、变硬,田东打出一套组合拳。全面推进农村产权确权、登记和颁证工作,已完成林权、农村集体土地所有权确权工作,农村集体建设用地、农村宅基地确权登记工作顺利推进,农村土地承包经营权确权登记试点全面铺开。出台农村产权抵押贷款新政,农民可以用林权、土地承包经营权、农村宅基地、生物资产等作抵押或质押,向银行贷款。
2012年,成立广西首家县级农村产权交易中心,为林权、土地承包经营权、农村房屋所有权等11类农村产权提供交易平台。截至2014年年底,该中心累计主持农村产权交易114宗,交易额6.29亿元。此外,在全国率先启动农村集体产权制度改革,在作登瑶族乡摩天岭村开展了“农村产权+社会资本”农村集体经济股份制项目,发展中草药种植。
今年,田东农村产权改革又锁定新目标。全面推进农村产权确权工作,完成土地承包经营权确权颁证30万亩,农村集体经营性建设用地、农村宅基地和农村房屋确权颁证分别超2.8万宗、7万宗、1万宗。加强农村产权交易中心交易额2亿元以上,土地经营权交易2万亩以上。创新农村产权抵押担保方式,加快推进农村集体经营性建设用地入市。
扶贫综合改革:甩掉穷帽“乐”起来
不久前,农业部、国务院扶贫办等13个部委办联合批复田东县为全国扶贫开发综合改革试点县。全国仅有4个县获此殊荣。
“这是对田东县过去扶贫开发综合改革的肯定,也是对田东继续创新扶贫开发工作机制给予的期盼和鞭策。”自治区扶贫办一位领导如是解读。
田东是国家扶贫开发工作重点县,2011年,有57个贫困村,贫困人口14.63万人。新一轮扶贫攻坚战以来,进行扶贫开发综合改革,奋力甩穷帽、挖穷根,扶贫攻坚取得了显著成效。2014年,全县贫困村下降到53个,贫困人口下降到7.8万人。
针对贫困农户贷款难问题,田东积极探索金融扶贫长效机制,加大对贫困村的信贷投放力度。开展贫困村转信用村活动,目前已有36个贫困村转化为信用村,贫困户不用任何抵押、担保,就可以获得小额贷款。截至2014年,有8234户贫困户获得贷款4.12亿元。与此同时,在贫困村创建贫困农户发展生产资金互助协会,向农户提供免抵押、免担保贷款。截至目前,已经成立29个,累计扶持农户985户,解决贫困户短期资金周转难题。
为尽快提高贫困村农民收入,田东着力实施产业扶贫。打造灵岐河、达寒江流域绿色立体种养产业示范带,以带动南北两翼贫困山区产业发展,截至目前,已建立19个立体种养示范点。探索“新型农业经营主体+基地+贫困农户”的产业发展模式,建立贫困村土地流转奖励机制,引导贫困户土地向新型农业经营主体流转,让其带动农户脱贫增收。比如银行累计为祥周镇模范村香蕉基地信贷支持6000多万元,带动了300多贫困户发展。
对大石山区20户以下的贫困屯,田东进行异地安置,建设新型移民社区。已建设54个移民点,搬迁安置3182户1.3万人。今年,计划建设3个移民点,安置3000多人。对移民原有的土地,或进行确权,转化为资本;或实施土地整理、退耕还林,既保护了生态,又增加了耕地。增加的耕地,部分还可以换取国家同等额度的建设用地指标。这些指标进入市场交易后,既增加了贫困村的收入,又解决了农村的宅基地到底能不能交易的问题。