今年以来,由于受到项目建设用地审批、“控规”批复滞后、环境倒逼机制、征地拆迁难等因素影响,巴马瑶族自治县重大项目前期和项目建设进度缓慢,严重影响了全年固定资产投资任务完成。
据统计,今年,该县重大项目共83个,1月至9月份,重大项目投资累计仅完成5.06亿元,其中自治区层面统筹推进重大项目累计完成前期经费投资1.44亿元,完成年度投资计划的62.61%;市级层面统筹推进重大项目累计完成投资2.13亿元,占年度计划投资55.91%;县级层面统筹推进重大项目累计完成投资1.49亿元,完成投资率6.61%。全社会固定资产投资累计仅完成13亿元(含房地产和居民建房4亿元),重大项目投资对全县固定资产投资贡献率仅为50%,离完成全年固定资产投资28亿元任务相距甚远。
为扭转重大项目建设被动局面,9月15日,该县召开全县项目前期策划和推进工作会议,市委常委、巴马县委书记奉海峰,县长蓝飞宁分别就项目前期策划和推进工作作分析、部署、强调和要求。10月17日,奉海峰、蓝飞宁又召集发改、财政、统计、审计、工信、旅游、交通、住建、国土、市政等部门负责人召开专题会议,分析研究部署今年全县第四季度固定资产投资工作,对强化固投统上报、细化固投工作职责、明确工作任务等作出具体要求。
对今年计划开工但未开工的4个市级统筹推进项目和31个县级统筹推进项目,责成相关部门,一个一个地梳理,找出影响开工的前期主要问题,实行首要责任制、限时办结制和一次性告知制度,一项一项限时破解。例如河百高速公路,做到重大抓、重点推,完善各建设要素,破解存在问题,加快推进,变仓促实施为从容推进。
在项目前期策划和推进工作中,实行四家班子领导联系推进项目制度、党政主要领导专题会议制度、部门联席会议制度、情况通报制度、赶队会制度和约谈制度,每月根据工作要求随时召开重大项目前期工作专题会议和定期召开发改、国土、环保、住建、旅游、财政、审计等多部门联席会议,形成良好的沟通机制,做到各部门不能协调解决的问题,在部门联席会议上提出解决方案,按时解决;需要提交县人民政府协调解决的问题,及时形成建议方案报县人民政府审定解决。每季度召开一次赶队会,对完成投资任务滞后的部门主要领导进行约谈,并通过书面形式和在县电视台、报纸、政府网上通报重大项目前期工作和建设情况。
针对项目业主和部门不熟悉项目管理的情况,定期组织发改、国土等部门开展业务培训,提高项目业主项目管理能力。国土部门主动服务,指导业主和部门组织申报材料,积极与区市国土部门汇报衔接,缩短用地申报时间,同时落实好“占一补一、占优补优”政策,与项目所在地加强征地力度,有前瞻性地开展征地工作,破解项目用地瓶颈的问题。
通过科学研判和采取强有力措施,迅速扭转固定资产投资完成被动局面,在召开全县项目前期策划和推进工作会议至今一个多月时间,就增加完成5.6亿元的投资额,使全县固定资产投资完成达到18.6亿元。目前,随着国家“微刺激”政策进一步落实,国际旅游区建设的深入推进,河百高速公路已开工,百魔洞度假区、中脉养生都会、巴马至平果二级路、入城大道等项目具备开工条件,新发展饮用水项目、巴马至大化二级路、国际旅游新城同贺新区、民族贸易市场改造扩建、商贸中心等项目加快推进,全县又迎来项目建设新高潮。 (许泰文)