随着经济高速发展带来纳税户急剧增长,这与税务干部人数持续维持低增长甚至阶段性负增长形成鲜明的反差,基层税务机关“人少户多”的矛盾日益尖锐,造成管辖的业户蕴藏较大纳税风险。为了对纳税人不能或不愿依法准确纳税而造成税款流失实施有效控制,地税系统逐渐推进以税收风险评估理念为导向的税源管理新模式,合理运用风险评价、纳税评估等手段,将显著提升纳税服务水平、信息管税能力、税收征管质量,进一步规范执法程序,保持税收收入高速增长。
今年以来,贺州市八步区地税局从工作实际出发,借鉴税收风险评估研究理论,创新税收管理的体制、机制,对开展税收风险评估管理工作进行积极有益的探索和实践。该局将专业评估、重点税源企业的风险监控应对、一般税源企业的行业性风险监控等专业化程度较高的风险管理职能,从税收管理职能中分离出来,由新设立的税收风险分析监控办公室集中管理,统一组织开展税收风险管理工作。税收风险分析监控小组运用风险预警指标体系、评估模型等风险分析工具,通过风险分析监控平台,就纳税人的纳税申报情况定期进行风险分析识别,并对存在税收流失风险的纳税人进行等级排序,按风险等级高低推送风险应对任务。风险应对实行差别化原则,对不同风险等级的纳税人,实行不同的风险应对策略,根据风险的高低合理配置税收管理资源,实现税收管理效能的最大化:低风险的推送给纳税服务部门进行提示、提醒;中、高风险的推送给税源管理部门进行纳税评估;高风险中涉嫌偷逃骗税的推送给稽查部门进行税务稽查。
八步区地税局风险应对的工作重点主要放在对三级风险纳税人开展风险核查,即根据纳税人风险评定的情况,对纳税人生产经营、财务核算进行实地核查后,下达责令限期改正书,督促纳税人自我纠正。税收风险管理工作开展以来的6个月,评估小组对9户企业开展了风险核查,查补税款362.2万元,相当于该局所辖一个普通乡镇半年的地税收入情况。