崇左国税局倾力服务发展大局

　　在第三届陆路东盟-国际商务文化节上，崇左市国税局干部向参加商务活动的企业了解生产经营情况。张碧莲/摄

　　崇左市国税局加强重点企业税收管理，提高税收预测的准确性。图为税收管理员深入重点企业进行税源调查。 张碧莲/摄

　　目凝一局者其思周”，崇左市国税局积极主动服务大局，努力把经济增速放缓、糖锰价格下跌、税收政策调整等困难和不利因素转化为积极主动做好工作的动力，全面推进各项工作并取得新的成绩。

　　落实政策“实”字当头

　　落实税收优惠会减少收入，增加完成收入任务的难度，但对激发市场主体活力、支持企业发展意义重大。崇左市国税局党组坚定不移认为，越是收入形势严峻，越要落实好税收优惠政策，应抵不抵、应退不退、应减不减、应免不免，也是另一种形式的收过头税。

　　该局全面贯彻落实一系列税制改革措施、结构性减税政策以及西部大开发税收优惠政策，前三季度累计减免企业所得税6249万元、办理增值税先征后退税额1501万元、免抵调增值税1050万元，有力促进了崇左市产业结构转型升级。

　　根据国务院决定，今年8月1日起，对月销售额不超过2万元的小规模纳税人，暂免缴纳增值税和营业税。这是一项保障改善民生的重要举措。崇左市国税局各级税务机关为确保政策落到实处，及时通过政府信息公开平台、短信平台、电子邮箱、国税QQ群、大屏幕显示屏播放等方式进行广泛宣传。据国税部门测算，预计今年后4个月可为全市3700户符合暂免税条件的小微企业免税约72万元;按全年12个月测算，预计免税约864万元。

　　同时，该局迅速贯彻落实国家出口退税新政策，印发《边境小额贸易代理报关出口货物税收管理指引》，进一步加大出口退税力度，支持全市外贸经济持续发展，前三季度累计办理出口退税13527万元。

　　2013年8月1日零时，随着崇左市“营改增”试点企业崇左市恒合盛物流有限公司顺利开出首张货运增值税专用发票，标志着全市交通运输业和部分现代服务业等行业试点纳税人改征增值税税制转换基本完成。9月1日，崇左“营改增”试点迎来首个纳税申报期，全市共有680户试点纳税人到国税部门办理了增值税纳税申报手续，申报率达100%，入库税款145.52万元。自开展“营改增”首期纳税申报以来，营改增申报工作平稳有序，运行顺畅，社会反映良好。

　　依法征税“严”字当头

　　崇左市国税局党组书记、局长梁绍英说：“今年以来，由于经济下行压力较大，组织收入任务十分艰巨。面对严峻形势，崇左国税部门必须勇于担当，切实增强大局意识，主动提升站位，竭尽所能避免税收流失，最大限度服务地方经济社会发展大局。”

　　为此，梁绍英组织开展调研活动，重点了解企业和行业生产经营情况、税源变化情况、税收政策落实情况。今年上半年，全系统累计走访和调研企业1117户，提供咨询服务1000多次，收集意见建议153条，协调解决问题87件。通过调研活动，及时全面分析税收收入情况，深入查找问题，仔细剖析原因，准确掌握潜力所在，稳妥推出重点措施，保证了税收政策效应的充分发挥。

　　打击违法增收。今年1至9月，全市国税稽查系统检查34户，其中立案检查30户。检查发现有问题30户，结案23户。组织企业自查46户次，发现有问题46户。全市国税稽查系统累计查补收入总额2007万元。同时，全市国税稽查系统检查发票违法犯罪活动24户次，查处企业24户，完成自治区局下达的检查任务的48%。其中涉及非法代开或虚开发票24户，涉及发票112份，查补税款83.25万元，滞纳金33.85万元，罚款83.93万元。

　　加强征管增收。加强组织收入考核，细化、量化考核指标并按月通报，将任务层层落实到各岗位、各环节。加强登记管理，完善基础信息，加强巡查巡管，加大对纳税人经营状况动态监控力度。对发票发售、缴销、代开、作废等环节加强控管，对发票领、用、存情况开展日常检查，确保以票控税作用充分发挥。对重点企业、行业加强监控、分析和管理，采集、分析、利用涉税信息，实现征管资源的合理配置和充分利用。对小规模企业加强日常监控，通过日常检查与突击检查相结合，对申报异常企业进行分析分类，对确有问题企业及时加以告诫或清理，提高申报质量。对个体税源加强政策宣传，认真审核、比对及分析涉税信息数据，对可能存在较大问题和风险的纳税户实施纳税评估，堵塞征管漏洞。通过税源管理与纳税评估工作相结合的方式，大力创建精品行业建模。全系统在开展纳税评估工作中，累计组织入库税款和滞纳金1023.12万元，实现评估查补收入连续四年超千万元目标。在所得税管理方面，继续实施企业所得税分类分级管理，突出抓好制糖、房地产、电力、石化、烟草、通讯和有色金属等企业所得税重点税源管理，切实加强企业所得税优惠政策跟踪后续管理，前三季度全系统累计组织企业所得税收入1.9564亿元;国际税收管理基础不断夯实，累计征收非居民企业所得税1174.21万元，开具服务贸易等项目对外支付证明25份，涉及金额1.17亿元。

　　科技管理增收。该局在全市各蔗糖企业，建立并科学运行了具有自主知识产权，获得自治区人民政府科技进步三等奖的“制糖企业税收监控系统”，立竿见影地消灭了在崇左沿袭多年的“甘蔗大战”，稳定了蔗区，稳定了社会，维护了“谁投资谁受益”的原则，有力地促进了蔗糖产业发展。同时，进一步完善 “锰产业税收监控系统”、“林产业税收监控系统”、“水泥行为税收监控系统”等六大税收监控系统，并启动蔗区管理二次创新，推动糖料产业契约化、现代化，促进蔗糖产业的可持续发展，培育和壮大制糖产业税源，目前蔗区管理二次创新涉及的“蔗农身份信息采集方式”、“甘蔗收购合同文本标准化摸板”、“甘蔗收购合同数据采集和操作”、“银行付款”流程等准备工作已基本完成。蔗区管理二次创新，扩大了税收监控系统的服务功效，凸显对地方的优势产业和支柱产业实施手段现代化管理。宁明县国税局砖沙行业税收专业化管理走上正轨，其公平合理性得到纳税人的普遍认可，是专业化管理实施前的3倍多。凭祥市国税局切实使用市局研发的“边贸国税征收系统”委托代征，用银行POS机划转税款，有效对凭祥市边贸税收代征的监管，堵塞了漏洞，降低了税收执法风险，截至9月底共组织边贸税收4179万元，比去年同期增收107万元。

　　服务发展“诚”字当头

　　梁绍英说：“牢固树立服务地方经济发展大局的思想，为本级党委、政府出主意、想办法，是崇左国税义不容辞的重要责任。”

　　依托自主研发的税收监控系统，平息违规抢购糖料蔗乱象。2012/2013榨季，崇左市国税局通过“制糖企业税收监控系统”发现，刚进驻崇左不久的某糖业企业，由于蔗区调划不足导致糖料蔗严重缺口，不能满足正常生产需求，在崇左市范围内违规抢购糖料蔗。对此，市国税局多次给予口头警告并书面告之其跨区抢购糖料蔗的后果，但该企业置若罔闻，一意孤行。对此，市国税局暂停给予其开具收购发票，从今年2月23日开始暂停对该企业销售发票的供应。3月26日，该企业限期进行了整改，并做出了不再跨区收购糖料蔗的承诺，稳定了蔗区。

　　今年年初，该局通过“制糖企业税收监控系统”发现，崇左市各制糖企业未兑付蔗农蔗款高达13亿，这在很大程度上影响了蔗农的生产生活，影响到下榨季原料蔗的种植。市国税局在第一时间上报市政府。市政府高度重视，要求相关单位切实解决好制糖企业收购糖料蔗资金的兑付问题。由于及时做了应急预案，事情最终得到解决。

　　该局牢固树立服务地方经济发展大局的思想加大课题调研力度，以自身专业优势，推动地方经济社会的可持续发展。研究做大做强做优糖、锰、有色金属和建材化工3个“300亿元”产业的对策建议，对《关于加快崇左市十亿元百亿元企业创新的实施方案》等25个方案或意见提出修改意见和建议。结合蔗糖产业税收管理，为政府制定前瞻性的发展蔗糖产业战略提供科学依据。如，《资源行业真实涉税信息视频集成管税模式的创建》一文提出了资源行业税源专业化管理的全新模式，破解了“制糖业发展中长期存在的跨区抬价收购糖料蔗造成蔗区收购秩序混乱、低价销售产品给关联企业致使税收外流、出糖率低以及账外经营导致税收流失”等三大难题，获国家税务总局宋兰副局长批示肯定：“广西崇左市国税局资源行业税收专业化管理的探索很有意义，请征科司阅研。”

　　在崇左市建市10周年之际，崇左市委、市政府对积极支持、配合和参与全市经济社会建设，并作出积极贡献的单位和个人进行表彰。崇左市国税局被授予“崇左市创业十年先进集体”称号，局长梁绍英被授予“崇左市创业十年先进个人”称号。