桂林国税:当好“四大员” 服务纳税人

 

  

  桂林市国税局积极开展“国税服务纳谏日”活动。

 

  

  桂林国税机关干部认真为“营改增”纳税人解答涉税问题。

  ■阅读提示

  纳税服务水平的质量和效率,集中反映了税务部门的工作水平和社会形象。桂林国税局以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标,审时适变,开拓奋进,以实际行动履行“当好税收改革员、宣传员、执法员、服务员”的承诺,奏响了一曲征纳和谐的时代主旋律。

  当好改革员:

  让纳税人满意纳税

  “改革当中出现的问题,必须要用改革去解决。”在今年年初桂林市国税局召开的理论务虚会,该局党组书记、局长杨军向全系统国税干部提出,增强责任感、使命感,共同推动新一轮税收征管改革。为达到提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本的目标,桂林市国税局围绕机构职责、干部队伍管理、税源及税收收入、税收征管、纳税服务、税务稽查、依法治税、税收信息化建设等9个方面进行调研,基本摸清全市征管工作的现状及存在的问题,明确了改革的重点和方向。同时,积极抓好试点工作,将4个县区局确定征管改革试点对象,先行先试,四个试点单位结合各自实际,进行了大胆探索,为税收征管改革正式实施积累了宝贵经验。

  “营改增”是财税体制改革乃至经济体制改革的突破口和重头戏,实施“营改增”有利于消除营业税在各产业间的重复征收,降低整体税负,促进服务业发展和产业结构优化。为此,桂林市国税局提出了“举全系统之力抓好‘营改增’试点工作”的目标,做到政策制度、基础工作、技术保障、业务力量和应急预案“五个到位”,确保税制顺利转换;做好纳税服务和政策培训,通过市、县(区)国税局纳税人学校为纳税人举办“营改增”专题辅导培训42期,培训“营改增”试点纳税人1778人次,确保“营改增”纳税人能快速、顺利办理各项涉税事宜;为“营改增”纳税人开辟绿色通道,开设“营改增”专用服务窗口,做到“一次告知、一次发表、一次调查、一次往返、综合办理”,避免纳税人多次跑、多头跑;主动加强与财政、地税等部门的工作沟通衔接,共同做好试点纳税人的确认、摸底测算、数据移送等各项准备工作。

  8月1日,“营改增”试点工作在桂林市顺利实施,据测算,全市2979户“营改增”试点企业中,90%以上的小规模纳税人税负下降, 其中,现代服务业小规模纳税人税率由5%降为3%,税负直接下降40%。

  为促进地方经济转型,提高纳税服务的针对性,桂林市国税局从税收角度对企业提出转型升级的建议。加强对税收调研结果的运用,以信息专报形式向地方党委、政府报送了10多篇调研文章,积极为“桂林国际旅游胜地建设、旅游综合改革试验区、打造高新区特色产业园”发展规划等一系列建设发展进言献策,从税收角度积极探索、破解地方经济发展的疑难问题。

  当好宣传员:

  让纳税人明白纳税

  加大税法宣传辅导。提高税收宣传的时效性,引导纳税人通过12366热线和国税网站及时了解国家最新税收政策;强化纳税培训,根据纳税人的需求实行送课上门、专题培训,增进税、企之间的沟通与交流,提高纳税人税法遵从度和社会满意度。2013年上半年,桂林市国税局,利用短信平台向纳税人发送税收知识,印制和发放《办税指南》让纳税人熟悉涉税业务办理流程,利用各类媒体发表税收宣传稿件200多篇。

  鼓励纳税人诚信纳税。与桂林市地税局联合下发《纳税信用等级A级纳税人激励措施》,制定A级纳税人在纳税服务、税务检查、发票管理、出口退税等方面激励措施,鼓励纳税人遵纪守法。此外,桂林市国税部门还建立出口退税激励机制,将出口企业按照税法遵从度的高低分成A、B、C、D四类,实行差别退税措施,对A、B类企业实行退税指标优先安排,优先审核,优先办理退税。实行差别退税措施,有效降低了依法纳税企业办理出口退税的时间成本,办快了企业资金的周转。如:桂林南药股份有限公司属于国税部门确定的A类企业,在出口退税方面享有“优先权”,今年,国税部门依法为其办理出口免抵退税458万元,同比增长264.8%。

  畅通税企沟通渠道。积极开展“真诚服务看国税”主题活动,建立“国税服务纳谏日”常态机制,切实维护纳税人权益。坚持开展政风行风建设征求意见日活动,广泛征求纳税人意见,现场接受纳税人的咨询和投诉。今年以来,全局共举办纳税服务座谈会78次,开展征求意见日活动11次,接待纳税人1400多人次,收集到意见和建议150多多条,发放需求调查问卷表1万多份,调查满意率达98.93%。

  近年来,桂林市国税局荣获全国“五五”普法先进单位、全国法制宣传教育先进单位等荣誉称号。

  当好执法员:

  让纳税人公正纳税

  依法治税是税收工作的生命线,也是桂林市国税部门严格遵循的一把标尺。为进一步规范执法行为,桂林市国税局大力推进标准化建设,共制定市局机关工作标准932项、县(区)局税收业务工作标准206项,先后在市局机关、县(区)局试行,力求用标准管权、按标准办事、靠标准管人,促使干部职工严格依法行政。同时,加强与工商、地税、公安、法院、银行等各部门的协作配合,建立健全信息共享机制,努力提升社会综合治税水平。上半年,桂林市国税局综合执法正确率达99.9%,同比提高0.03%;市局机关获得首批市级依法行政示范点单位荣誉称号。

  大力整顿规范税收秩序,积极开展打击和防范经济违法犯罪活动、发票打假活动。开展税务稽查与监察“两位一体进企业”活动,共对93户被查企业实施了税务稽查与纪检监察的廉政跟踪服务,充分发挥纪检监察部门和纳税人对税务稽查执法过程的监督作用,促进了稽查执法的公平与公正。上半年各级稽查部门共检查各类纳税人226户,稽查查补收入总额5887万元,同比增加1611万元,增长38%,再创历史新高,稽查查补入库率、选案准确率、结案率均达100%。

  严格抓好各项政策的落实。坚持“不落实税收政策也是收过头税”的理念,在税源偏紧、收入压力增大的情况下,围绕 “调结构、促转型”的主线,不折不扣落实好各项税收政策。桂林市漓源粮油饲料有限公司是该市一家大型饲料生产企业,近年来,国税部门根据相关饲料产品免征增值税文件规定,共为该公司免征了5800多万元增值税。桂林市漓源粮油饲料有限公司有关负责人说:“我们把五千多万免除的增值税应用于在了改造饲料生产的设备,提高生产能力上。这5000多万给我们带来了几倍甚至几十倍产值,很大程度上增强了企业的竞争力,企业效益也是一年一个新台阶。”

  当好服务员:

  让纳税人便捷纳税

  办理涉税事宜错过了税务部门上班时间怎么办?这是困扰纳税人的一个常见问题。但如今桂林市高新区的纳税人不必再为此纠结。因为从今年4月1日起,桂林市首家24小时自助办税服务厅在高新区国税局正式投入使用,自助式的办税模式为广大纳税人办理涉税事宜提供了一条新的途径。纳税人通过自助办税终端设备能够实现从税控IC卡报税、机动车传输盘报税、增值税专用发票认证以及涉税政策信息咨询等自助办税服务,不但省时省力,并且不受办税服务厅作息时间限制,真正实现了办税全天候。桂林市国税局纳税服务科有关负责人表示,下一步桂林国税部门将加大自助办税服务厅的建设力度,不断扩大自助办税模式的覆盖面,促进纳税服务工作朝着“手段现代化”的工作目标迈进。

  据了解,近年来桂林市国税局高度重视纳税服务这项核心业务工作,在提高纳税服务质量和效率上进行了积极探索和实践。深入推进涉税业务“全市通办”,让全市范围内的纳税人可以自主选择到国税系统任何一个办税服务厅办理税务登记、纳税申报、税款征收、发票领购、发票认证等5大类30项涉税事项;大力清理和前移涉税审批事项,取消除法律、行政法规以及国家税务总局规范性文件规定的审批事项之外的自行设立的涉税审批项目,减少审批层级,规范办税程序,减轻纳税人负担。推广使用办税辅助软件,促进纳税人提高办税效率;为纳税人提供自助办税服务,让纳税人可以自行在自助办税终端上办理发票认证、税控IC卡报税及涉税政策查询等3类11项涉税业务,有效节约了纳税人的时间成本,实现征纳税双方共同减负。

  2009年以来,桂林市政务服务中心国税窗口连续四年获得桂林市政务服务“先进窗口”称号;2008年以来,桂林市国税局连续五年荣获市“一服务两公开”工作先进单位