2007年，在上级党委、政府的正确领导下，平南县坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会和十七大精神，全面落实科学发展观，以发展为第一要务，认真践行市委提出的"六靠"工作思路，坚持以财政增长、农民增收为中心，以招商引资上项目为突破口，以依法治县为保障，不断加强党的执政能力建设，以转变干部作风加强机关行政效能建设为契机，积极推进依法行政，转变政府职能，加强机关行政效能建设，营造良好的投资环境，加快经济结构调整，以开拓进取、求真务实的精神推动平南经济社会全面、协调、可持续发展。 一、经济发展的速度和质量稳步提高 2007年，全县实现地区生产总值74.59亿元，比增16.09%；财政收入3.96，比增18.08%；全社会固定资产投资完成22.69亿元，比增34.65%；社会消费品零售总额21.13亿元，比增19.05%；城镇居民人均可支配收入10116元，比增30.5%；农民人均现金收入3412元，比增17.3%。经济发展的速度和质量同步提高。主要表现在：一是经济发展速度加快。第一产业增加值26.4亿元，比增6.97%；第二产业增加值22.61亿元，比增19.8%；第三产业增加值25.58亿元，比增22.66%。二是三次产业结构得到进一步优化。一二三产业构成为35.4:30.3:34.3，第一产业比去年同期下降0.8个百分点，第二产业比去年同期上升0.9个百分点。三是工业发展的速度进一步加快。工业总产值完成56.43亿元，比增22.6%。其中规模以上工业总产值完成20.13亿元，比增38.52%；规模以下工业总产值完成36.3亿元，比增21.68%。 二、工业作为经济增长主动力的作用日益凸现 
重大项目作为支柱财源的作用日益凸现。华润水泥（平南）有限公司在受到梧州长洲水利枢纽工程重大影响的情况下仍然创税8000多万元。竣工投产的重大项目有投资9.8亿元的华润水泥二期工程第三生产线、投资1.1亿元的华润纯低温余热发电项目二期工程、投资3000万元的亚洲陶艺项目。投资13亿元的华润水泥三期工程（四、五线）和三期低温余热发电项目工程已全面动工建设，总投资6000万元的信德矿业项目已完成投资1500万元，投资4800万元的飞天利汽车城等一批工业项目陆续开工建设。 三、招商引资上项目工作成绩喜人 全县续建新建县外投资项目111个，计划总投资21.06亿元，实际到位资金13.24亿元，比增8.7%。其中续建项目48个，总投资16.21亿元，实际到位资金10.15亿元；新建项目63个，计划总投资4.85亿元，实际到位资金3.1亿元。实际利用外资2319万美元，比增18.32%。 四、"三农"工作取得新成效 （一）依靠科技，促进农业发展。加快农业先进实用技术的试验、推广，建立特色农产品产业带。重点抓好"三免"、"三避"、测土配方施肥、水果采后商品化处理等农业先进实用技术的推广，努力推进良种＋良法＋产业化，积极建设一村一品示范村（点）。通过扩种、调优、品改等手段，整合资源，突出蚕桑、中药材、茶叶、水果、木薯等优势农产品生产和加工，促进种植加工互动，形成高效农业产业带。以社会主义新农村建设为契机，推进农业现代化和产业化进程。一是培植优势产业，强化农村建设产业支撑，实行一村一品，建设优势产业；二是培养现代新型农民，提高社会主义新农村建设整体水平，以"阳光工程"、"绿证工程"为契机，培养一大批有理想、有文化、有道德、有纪律的新型农民，形成新农民、新农村、新观念、新气象的新农村风貌；三是培育新型合作经济组织，促进农产品加工流通，提高产业化经营程度；四是大力发展劳务产业，增加工资性收入，发展县域经济。先进技术的推广和农民科学种养能力的提高拉动了我县优质稻、水果、中药材、蚕桑、茶叶等大宗、优势农产品生产快速发展。 （二）优化农业结构，增加农民收入。一是不断加大承接"东桑西移"的力度。全县桑田种植面积达6.5万亩，蚕桑业成为不少农民增长的主要途径，种植户户均收入达3500元。二是抓好家庭规模养殖。重点发展瘦肉型猪生产，加强牛品种改良。水产畜牧业总产值达18.09亿元，比增7.7%，增长1.29亿元，全县农民人均渔牧业增收110元。 （三）抓好水利建设。投资2481万元，认真抓好水库除险加固工程、农村饮水解困安全工程、堤防建设、小农水建设工程、水利水毁工程修复、农村小型水利体制改革等工作。城区防洪堤工程建设已累计投资8300万元，防洪堤的建设工作已接近尾声，民房回建的工作正在按计划进行。乌江水闸改建工程已到位资金1350万元，完成了闸身的建设，其他建设正在施工中。完成了9座中小型水库大坝安全鉴定工作并通过安全鉴定，现已进入初步设计阶段。进一步加快水利工程管理体制改革步伐。西江防排所和六陈、东平、官成三个水管单位的水利体制改革工作正在进行。新成立农村小型水利用水者合作协会组织20个，累计已成立协会67个。不断加强水利法规执法工作，积极探索农业水费征收新办法。 （四）扎实推进"阳光工程"培训，促进农村劳动力有序转移。全县共完成引导性培训6056人，完成技能性培训12047人，输送经培训的劳务人员16200余人，全县在外打工青年已达23.17万人，实现劳务收入14亿元。 （五）扎实推进社会主义新农村建设。选派277名社会主义新农村建设指导员驻村工作，实行领导挂点制度和部门联系村屯责任制，积极帮助基层群众办做好村屯建设规划，抓好农村基础设施建设，突出搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施，不断改善农民生产生活条件，建设了39条村级道路和39个村级文化活动场所。 五、城乡发展进一步加快，环境明显改善 （一）加大交通基础设施建设力度，发展后劲进一步增强。一是加大投入力度，确保了在建交通基础设施建设的顺利进行。今年以来，交通基础设施投资累计完成1.55亿元。其中，路网工程建设完成投资8500万元，地方公路建设完成投资3000万元，武林港口完成投资4000万元。投资资金的到位确保了平容路、平武路、平金路和武林港建设的顺利进行。二是加大工作力度，确保其他道路工程前期工作的进度。武林港进港二级公路、平南-丹竹二级公路、绕城一级路和西江二桥、南宁-广州快速铁路、梧州-龙邦高速公路、荔浦-铁山港高速公路等项目的前期工作正在按计划推进。三是加大公路养护力度，确保道路畅通。实行地方公路承包养护，由县级管养的43条（段）公路，基本落实了承包养护工作。加强村级道路的管护，实行村道村管村养，提高村级道路的通畅水平。 （二）加强城镇建设，改善人居环境。一是认真做好城区规划工作。完成了平南县城区近期规划（2006-2010）、平南县城区住房规划（2006-2010）和新一轮县城总体规划修编，完成了东湖时代广场二期、将军小区、聚宝盆小区、飞天利汽车城等规划工作。二是加快市政建设步伐。投资230多万元，完成了长1.6公里的城东街排水沟建设工程。投资250万元对迎宾大道大桥头至上渡镇政府段进行了绿化、亮化。投资700万元建设瑞雁小区行政副轴以及30米、25米、20米道路等小区框架道路。交警、检察院大楼已顺利投入使用，县公安局大楼主体建设基本完成。瑞雁大道、龚州大道的绿化、亮化工程将在元旦前完工，县医院大楼、月亮湾城市花园二期、东湖时代广场二期等项目正在建设中。投资280万元完成了城湖路、朝阳路（乌江桥头至车站段）、平安路、八达街等街道改造。投资70万元，完成了城区市政设施维修路面、排水沟和增设雨水井。三是城市公用事业进一步发展。城区保洁面积扩大9万平方米，达180万平方米，上门收集垃圾达1.5万多户，新增垃圾箱300多个，日产日清垃圾110吨。对二环路东段、乌江路、中心广场进行绿化，种植乔木260多株、灌木14500多株，铺草2400平方米。投入200多万元对平安路、朝阳路、金水岸开发区管网进行了管网改造工作，新增和改造城区各类管网共8070米。 （三）狠抓城乡清洁工程。一是加大城乡环境卫生整治力度，全面治理"五乱"行为。彻底整治了城区大街小巷、农贸市场、城乡结合部等卫生死角，并明确了各单位的责任区。二是建立了城乡清洁工程长效机制。成立城乡清洁综合治理办公室，明确了职责、落实了责任；投入1450多万元，用于城区街道和各乡镇的维修、排水沟改造、路灯改造和绿化改造、购置环卫设备；增加环卫工人120名、城监协管员30名；广泛宣传，引导群众参与，实行"门前三包"责任制等制度。全县上下建立了"有人管事、有人做事"的城乡清洁工程长效机制。 六、财税工作进展顺利 一是实现了财政收入均衡入库。1-10月，财政收入累计完成3.26亿元，完成年任务4.02亿元的81.09%，比上年同期增收6354万元，增长24.23%，预计能够顺利完成全年的任务。二是财政补发工资工作顺利进行。目前，全县已核补工资23303人，金额4564万元。三是增加发放了干部职工补贴。从10月份开始，增加了干部职工福利，使全县干部职工享受到了发展的成果。四是粮食综合直补工作圆满结束。共发放了直补资金1399.9万元，受益农民108.386万人。五是全面清查了国有资产，掌握了我县国有资产存量、分布等情况。盘活了国有资产1290万元，完成征收"非转经"资产国有资产占用费75.6万元。六是政府采购节约效果明显。今年以来，共支付采购资金3866万元，节约资金501万元，节约率达12%。七是财政体制改革顺利推进。出台了《平南县本级财政性资金支出管理办法》、《平南县本级政府投资项目预算管理办法（试行）》和《平南县本级政府投资项目预算管理办法》三个管理办法，国库管理制度改革、乡财县管试点工作进展顺利。 七、作风效能建设成效显著 开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动以来，全县根据上级的要求迅速落实了人员、经费、办公设备、场所，在全县开展了一场声势浩大的活动。全县共有21个乡镇、80多个部门参加了这项活动，各乡镇、各单位对照查摆出来的问题进行认真整改，并将服务项目、服务态度、便民利民的措施、办事的时限、廉洁从政、接受监督的办法以及其他需公开承诺的事项，向社会公开。同时，认真落实"三项制度"，开展"万人评机关作风"和设立行政效能监察室，加强监督、评议。全县干部的作风明显优化，机关效能进一步提高，过去那种门难进、脸难看、话难听、事难办的现象少了，热情接待、认真服务的情况多了；迟到脱岗、无事乱窜的少了，按时上班、坚守岗位的多了；推诿扯皮、消极应付的少了，接受监督、解决矛盾的多了；投诉举报、反映问题的人少了，信任理解、积极配合的人多了。全县的环境不断改善，得到了广大群众和外来投资者的好评。贵港市政务服务中心工作交流会在我县举行，桂平市、贵港三区、梧州市、藤县、蒙山县等兄弟县市也先后到我县参观交流。 八、统筹兼顾，推进各项社会事业全面发展 今年以来，我县在致力发展经济的同时，统筹兼顾，确保社会稳定，积极推进计生、卫生、教育等社会各项事业，努力促进"三个文明"协调发展。 （一）社会稳定工作成效显著。一是积极调处矛盾纠纷，坚持排查制度，落实调处矛盾纠纷工作责任制，有效防止件发生。今年9月，成立了县（乡）群众工作部（站），进一步畅通了和群众的沟通渠道。今年以来，全县共排查出各类纠纷541件，调结475件，调结率为87.8%。三是坚持开展"严打"工作，依法"稳、准、狠"地打击各种刑事犯罪活动，大力打击"地下六合彩"等赌博活动，维护良好的社会治安秩序。今年10月，在县城区中心广场举行了"平南县维护社会稳定实战演练"，充分显示了我县人民武装力量在维护社会稳定中的威力和能力。四是狠抓安全生产工作，遏制安全事故发生，确保社会稳定。今年以来，全县共发生各类安全生产事故98起，上升5.78%；死亡26人，同比上升224%；受伤136人，同比下降15.5%，直接经济损失148.38万元，同比上升7.7%，全县没有发生一次死亡3人以上的重特大安全生产事故。此外，信访、化解"两会一部"风险等工作都卓有成效地开展。 （二）教育工作稳步发展。以"两基"迎"国检"为契机，狠抓各项工作，取得了良好的成效。一是继续加大教育经费投入。"两基"迎国检中，共增拨、补拨各项义务教育经费2782万元，中小学图书资料和教学仪器设备的装备水平全面提高，中小学校舍维修改造工程进展顺利。二是抓好新教师招录工作。新招录中小学教师1109人。三是规划建设一期投资6000万元，占地90亩，可容纳3000名学生的九年一贯制月亮湾中学。四是积极落实"两免一补"和资助贫困大学新生入学政策。发放贫困寄宿生生活补助金40万元，筹措资金258.58万元，用于资助贫困大学新生入学。五是高考再创历史新高。今年考上大学本科人数2668人，比增15.9%。 （三）计生工作进展顺利。据统计，从2006年10月1日至2007年9月31日，全县完成计生"四术"18032例，完成年任务103%；比增11.08%；其中结扎7662例，完成年任务102.16%，比增23.92%；放环8306例，完成年任务103.83%；比增1.05%；落实补救措施2064例，完成年任务103.2%，比增12.79%；依法征收社会抚养费1605.17万元，完成年任务107.0%，比增358.76%。 （四）卫生工作坚持为民办实事。一是继续推进新型农村合作医疗工作。2007年，全县参合农民达94.55万人，占全县农业人口的78.95%，比2006年参合农民增加了27.18万人，基本达到了自治区党委、政府的要求，2008年新农合工作已扎实开展，将在12月25日前完成所有工作，全县参合农民将达98万人，占全县农业人口的80%以上。二是继续启动"降消"项目。继续加强产科急救中心和危急孕产妇转诊绿色通道建设，加强高危孕产妇筛查和管理，实行贫困孕产妇救助。今年以来，已完成贫困救助5252人，支出救助经费58.84万元，完成救助率63.54%。三是抓住国家增加对新型农村合作医疗试点县投入的时机，争取上级支持，加强乡镇卫生院建设。20个乡镇卫生院基础建设项目主体都进入了装修阶段。 （五）劳动和社会保障工作得到进一步加强。"两个确保"工作继续得到巩固，就业工作取得较大成绩。全县共有离退休人员4861人，全年应发放养老金4500万元，计划发放4500万元，发放率保持为100%。全县共有在领失业保险人员359人。全年应发放失业保险金118万元，计划发放118万元，确保按时足额发放。城镇新增就业3122人，超额完成市下达全年3100人的任务，预计全年可完成3250人；下岗失业人员再就业1212人，超额完成市下达全年1200人的任务；农村劳动力转移新增就业10046人，完成年任务10000人的100.5%，比增222人；城镇登记失业2337人，城镇登记失业率3.81%，低于市要求4%的失业控制率。组织下岗失业人员参加再就业培训965人，完成市下达任务950人的101.6％；组织下岗失业人员进行创业培训152人，完成年任务150人的101.3%；农村劳动力转移就业培训7560人，完成市任务7500人的100.8％，同比增1310人，比增17.8%。加强农民工的培训，到目前止，已培训农民工2929人，完成市任务2500人的117.2%。此外，企业养老保险、失业保险、医疗保险、工伤生育保险、事业单位养老保险、农民工参加社保工作等方面也取得显著的成效。 （六）民政工作以民为本，为民解困。全县共投入资金55多万元为109户优抚对象修建住房501间，探索农村灾害救援新路子，首次把农村五保户、优抚对象户、特困户共22774户住房纳入自然灾害住房保险范围，每户保险金额达3000元。有计划、有步骤地投入资金55.5万元，在丹竹镇63户特困户中实施农村特困家庭防灾减灾危房改造试点工作。认真落实优抚政策，及时给全县2113名抚恤对象发放了抚恤金430万元，给52名1-6级残疾军人办理基本医疗保险，资助1324名在线老复员军人参加新农合，把76名二次入伍的退伍军人全部列入城市低保范围并从高给予补助。全面启动农村低保、城镇医疗救助制度，资助了26.6万元为农村五保户、特困户、优抚对象户共50215人参加新农合，支付55多万元救助213户因大病重病住院的困难群众。提高农村五保供养水平，由每人每月50元提高到100元，目前，已发放农村五保资金998.4万元，妥善解决了五保对象的基本生活。扎实做好春荒期间困难群众生活救助，共发放救助粮133万斤，救助了13342户44836人。认真做好农村低保扩面工作，全县农村低保人数从原有的9434人扩大到41291人，下发了农村低保补助资金594万元。顺利通过国家审计局对我县2005-2006年救灾款物使用情况的审计，实现了自治区双拥模范县"四连冠"的目标。 九、党的建设进一步加强 （一）认真贯彻落实中央关于先进性教育四个长效机制文件，不断深化"三级联创"活动。积极组织全县1458个党组织、3万多名党员参与"八桂先锋行"活动；开展"服务项目建设，争做时代先锋"等10多个主题实践活动，为基层和群众办实事好事800多件，解决群众生活生产困难问题30个，全县科级以上领导干部都分别与1户贫困户和2名贫困学生建立了结对帮扶关系。 （二）干部队伍建设取得新进展。先后平调交流任用干部57人；提拔为科级干部37人，其中，提拔为正科级9名，副科级28名，提拔股级干部78人；向市推荐了123名五类科级后备干部人选；组织举办了三期领导干部时代前沿知识讲座和新农村建设指导员培训班、村级党组织书记培训班等10多个培训班；落实培训经费50多万元，举办了967期农村党员大培训活动，累计培训农村党员18865名党员；，建立15个党员教育培训示范基地和32个农家课堂。 | 
