1998年，桂林旅游发展总公司(以下简称旅发展)正式挂牌，这个由七星公园、芦笛公园、象山公园、滨江公园等原来分属交通、旅游、市政、园林等行业的11个企业和单位组建而成的大型旅游集团企业，实现了桂林旅游从分散经营到集约经营的飞跃，成为广西区内实力最强的国有独资大型旅游集团企业。
一直以来，旅发展在风云变幻的国际国内市场经济中拼搏奋斗，为塑造桂林旅游形象、维护桂林旅游市场秩序、提高桂林旅游品质、做大做强桂林旅游业、确保国有资产的保值增值、参与桂林城市建设等方面全力以赴，连续多年蝉联“广西旅游企业50强”。
如今，在市场汹涌大潮中，公司持续提升自身竞争力，按照“调整产业结构，改革管理体制，转换经营机制”的改革发展思路，通过“二次创业”为企业的长远发展储备源源不绝的充足能量，实现“再造一个旅游集团”的宏伟目标，全力舞好桂林旅游企业“龙头”，为桂林国际旅游胜地建设增光添彩。
大整合 大合作 大发展
组建旅发展集团，是桂林市委、市政府为开拓融资渠道，做大做强桂林旅游业而做出的战略决策，政府为此为旅发展集纳了当时桂林涉旅行业中的优势国有资源:象山、滨江、芦笛、七星四公园所拥有的象鼻山、叠彩山、伏波山、芦笛岩、七星岩在旅游行业被简称为“三山两洞”，是桂林旅游最常规、最经典、最热销的组合;桂林五洲旅游股份有限公司等3家公司所拥有游船占据漓江经营游船半数。加之客运、酒店、旅行社等，旅发展几乎拥有旅游目的地所有旅游业务，具备所有旅游要素，是当时桂林甚至国内旅游行业受人羡慕的骄子。
肩负重任的旅发展不辱使命，在市委、市政府的领导之下，旅发展实施“大整合、大合作、大发展”的战略决策，利用集团优势对旗下资源进行再整合、再投入、再建设，使其更新换代、保值增值。如投入1亿多元，对七星、芦笛、象山、滨江四大公园进行基础设施建设和包装改造，先后完成了七星景区生态园、象山广场、桃花江路的建设，芦笛岩、七星岩洞内灯光改造，修复、扩建了栖霞寺等较大工程。同时不断加强软件建设，提升服务质量，使这些公园全部成为首批国家AAAA级景区，并于2000-2002年全部通过了ISO9001、ISO14001国际质量和环境管理体系认证。旅发展还投资4.5亿元，将当时三星级的桂林漓江饭店改建成为广西规模最大、设施设备最先进的五星级漓江大瀑布饭店，并使其从一个单纯的接待型三星级饭店变成为集商务、会展、休闲等多项功能于一体的酒店，其瀑布景观成为桂林市重要的标志性景观，并被收入上海大世界吉尼斯纪录。
旅发展并不满足于既有优势，而是以强烈的危机意识，不断加强与本市其他景区的合作，加强与航空公司、国内外媒体及国内外旅行社的合作，不断创新营销方式，使旅发展之路越拓越宽。
组建旅游股份 “两旅”双雄共赢
紧跟国内旅游市场发展趋势，按照市委、市政府的决策部署，旅发展于1999年联合桂林五洲旅游股份有限公司、桂林中国国际旅行社、桂林集琦药业集团公司、桂林三花股份有限公司等企业共同发起成立桂林旅游股份有限公司(以下简称旅游股份)，2000年在深交所成功上市，募集资金2.6亿多元，成为广西区内首家上市旅游公司。旅游股份的成功上市，为实现资产经营和资本运作的同步发展，形成以旅游资源的实体经济为主体、资本经营为核心的新型经营格局奠定了基础。
旅游股份成立之后，努力实现从分散经营向集约经营、从地方经营向区域经营的转变，实现了公司由较单纯的资产经营型向综合型集团企业转变，经营的产品由单一的观光旅游扩大到观光、休闲、度假等多元产品，基本形成了大型控股集团上市公司的组织构架。经过几年的发展，旅游股份现已成为集景点、酒店、旅行社、旅游车船、旅游娱乐、旅游开发、旅游购物为一体的企业，与旅发展共同成为桂林“旅游兴市”战略中功勋卓著的“双雄”。
“二次创业”再显英雄本色
近年来，正是桂林旅游大发展和逐渐转型时期，旅游方式由原来的观光游逐渐转型为观光为主，休闲等多元旅游方式并举的旅游模式。在旅游景点、景区增多，旅游总量增大的同时，也使景区之间的竞争升级，旅发展面临生存竞争的严峻形势。
勇于进取的旅发展着力改进和解决单一观光型旅游产品的主要问题，用发展解决存在的问题。2010年，旅发展正式开启了“二次创业”的征程，同时也开创了属于“桂林旅游”的独特发展之路。此后，旅发展通过实施项目融资引进一批优质战略合作伙伴，实现了招商引资工作的新突破。
2013年12月28日，桂林旅发展与港中旅国际投资有限公司签署相互合作的基础协议，这是迄今旅发展招商引资最大的战略合作项目。港中旅是中国旅游行业中规模最大、实力最强的企业，旅发展是广西旅游龙头企业，双方优势共享，资源互补，有望将重组后的旅投打造成桂林国际旅游胜地标杆企业，预计合资公司将于2014年9月底挂牌成立。
2014年6月18日，是桂林旅游具有重要里程碑意义的日子。这一天，桂林市政府与海航集团正式签署战略合作框架协议，海航旅游集团有限公司与桂林旅游发展总公司等四方共同签署了《桂林航空旅游集团出资协议》。双方将按照政府引导、市场运作、合资共建的模式，共同出资成立“桂林航空旅游集团有限公司”，打造“航空+旅游”、“旅游+金融”、“智慧旅游”三大经济发展引擎。与海航集团建立战略合作伙伴关系并联手打造桂林航空旅游集团，是公司积极响应国家发展战略的重要举措，也是进一步深化改革的具体实践。这必将加快推进桂林国际旅游胜地建设，为推动桂林旅游产业提升晋档、转型升级，打造桂林旅游升级版提供强大引擎。
在旅游产品打造上，旅发展也不断加快转型升级、推陈出新的步伐。公司对后来划归旅发展管理的冠岩景区进行改造，以争取冠岩景区率先成为广西未来的“高端旅游示范区”、“度假休闲先导区”及“漓江东线旅游景区”，为桂林旅游进一步转型发力。同时桂林旅游业界旅游与文化相结合的又一力作《象山传奇》项目也启动建设并于2013年正式投入市场，得到各方面的好评。2014年6月，旅发展旗下七星景区与山西华藏文化发展有限公司合作，山西华藏公司首期将在七星景区投资2亿元人民币，力争把七星景区打造成为国际驰名的旅游区。
旅发展党委书记、董事长刘毅是“二次创业”的重要决策者之一，深知其中的酸甜苦辣与重要意义。在他看来，“二次创业”并不仅限于某个景区、景点的提升，也不止是追求业务指标的增长，而是要“以容纳多种经济成分和多种所有制的形式，跨体制、跨地区、跨行业的大合作，实现主体股份化;以招商引资为抓手，吸引各类资本和资源，并加强对各类传统的、新兴的领域进行资本和资源注入的大整合，实现投资多元化;以非门票经济为突破口，进行经济结构调整和生产方式的转变，实现经营市场化”，实现“再造一个旅游集团”的宏伟目标。
广西县域经济网