国开行广西分行:规划先行 助力广西科学发展

  作为广西中长期投融资主力银行,国家开发银行广西分行始终坚持“规划先行”的开发性金融理念,加强省、市、县和村镇的4级规划合作,在区域、产业、市场、企业等领域建立了广西特色的系统性融资规划支持机制,使科学规划引领发展的理念得以在广西全面实施,开花结果。

  国开行将规划先行作为深化与地方各级政府、重大客户合作关系的特色金融产品,提供规划贷款、规划专项资金以及专家和智力支持,全面参与广西“十五”、“十一五”、“十二五”规划编制以及重大规划项目的实施工作,为重大项目领域投融资体制改革提供融资保障和智力支撑。2009年,国开行与自治区政府签订《规划合作协议》,这是全国第一份与省级政府在规划领域的合作协议,双方在“十二五”经济社会发展规划、西江经济带发展规划等众多领域的合作达成共识。借助于规划先行优势,国开行广西分行成为“十二五”规划编制工作领导小组及专家委员会成员,深度参与了自治区发改委组织的广西“十二五”规划前期重大课题研究及水利、保障性住房、文化产业、战略性新兴产业等多个专项规划合作,获得了自治区政府及社会各界的高度评价。

  为贯彻落实自治区“十二五”规划提出的“富民强桂”新跨越总体战略,统筹部署规划纲要确定的交通、能源、水利、城市基础设施、产业发展、社会事业和生态环保等七大重点领域的发展目标和重大建设项目,国开行广西分行受自治区政府委托,于2010年开始牵头编制《广西经济社会发展融资“十二五”规划》。该规划成为全国首份由政府发文的省级系统性融资规划,成为自治区政府“十二五”规划体系的重要组成部分,填补了国内政府体系经济社会发展融资规划领域的空白,为开发性金融支持广西区域经济协调发展提供了新的实践机遇。

  早在2006年北部湾经济区成立之初,国开行广西分行便发挥规划先行与融资推动结合的优势,加入到经济区建设当中。国开行广西分行应邀参加规划编制领导小组,主动设计并向自治区政府提交了融资平台搭建方案,解决制约广西北部湾经济区建设的资金瓶颈问题。截至目前,国开行广西分行已累计发放贷款1804亿元支持广西北部湾经济区建设,推动广西北部湾经济区成为引领、辐射和带动广西加快发展的龙头。

  以规划先行为立行之本的国开行广西分行全力支持西江经济带与桂西资源富集区发展。2009年国开行与自治区签订的《规划合作协议》,明确了双方将共同推动西江经济带发展规划上升国家战略;2010年7月,双方签订了《关于促进西江经济带发展的总体合作协议》,明确国开行参加广西西江黄金水道建设领导小组,共同为《广西西江经济带发展总体规划》和各专项规划的编制以及项目的建设提供资金支持。2010年,国开行广西分行牵头编制完成《广西西江经济带系统性融资规划》,同时积极为地方政府策划重大项目实施方案,加快项目培育和贷款评审及发放速度。2011年国开行广西分行与新成立的西江开发投资集团签订全面合作协议,整体策划黄金水道建设400亿元融资方案。多年来,国开行广西分行已为西江经济带投放912亿元,推进航运枢纽、物流园区、产业园区等领域建设,开启了广西江海联动的“双核”时代。此外,基于桂西地区集革命老区、边疆地区、集中连片贫困地区、大石山区及资源富集区于一身的特点,国开行广西分行联合自治区发改委、中国国际工程咨询公司共同编制《桂西资源富集区发展规划》,累计发放644亿元支持桂西基础设施建设及有色金属、水能、农产品等特色优势产业发展,以规划先行和融资推动致力于缩小地区发展差距。

  规划先行,是国开行开发性金融实践的基本模式,但从来不是只为追求市场业绩,它的最终落脚点是服务国家战略,促进科学发展。除了推动“两区一带”经济协调发展,国开行广西分行还积极参与广西城市化进程,推进城乡统筹发展。如今,广西北部湾经济区千帆竞发、西江经济带流金淌银、桂西资源富集区潜力勃发,一个江海联动、陆海互动,区位优势融合并进的区域协调发展新格局逐步成型。国开行广西分行作为开发性金融服务广西的先锋,已成为广西经济社会发展不可替代的金融力量,并将在开发性金融服务广西科学发展的实践路上越走越宽。