乡镇企业——农民就业、增收、致富的忠实载体

胡锦涛总书记在十七大报告中说：“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。”这段话不长，力度却很大。纵观全国乡镇企业的发展历程和现状，乡镇企业的最大功能和作用是承当广大农民就业、增收、致富梦想的忠实载体。在过去三十年农村改革发展中立下丰功伟绩的乡镇企业，在当前和未来解决“三农”问题、帮助农民增收致富、建设社会主义新农村、构建和谐社会中仍然担负着时代重任。
　　近日，记者采访了自治区乡镇企业协会会长莫兆钦。他脱口而出一席话，就给人一种既熟悉又新鲜的感觉。

　　十七大为乡镇企业新发展指明了方向

　　在一个小山村创办出源安堂这样一个全国知名制药企业的莫兆钦，谈论起乡镇企业如数家珍——

　　乡镇企业的前身是社队企业，“乡镇企业”这个词语是上个世纪80年代初开始使用的。改革开放以来，我国乡镇企业的发展经历了一个从小到大、从弱到强的过程。乡镇企业发展到上个世纪90年代末期，已经在我国农村经济中三分天下有其二，在整个国民经济中三分天下有其一。

　　虽然乡镇企业为中国的经济发展做出了巨大的贡献，但社会上对乡镇企业的地位和作用始终有着模糊和摇摆的认识。在一些人眼中，乡镇企业就是规模小、不入流、不上档次的企业；很多人认为，乡镇企业的概念已经过时，再谈重视乡镇企业就是思想陈旧；甚至有些乡镇企业家本身也不愿意承认自己的企业是乡镇企业，宣称自己的企业是民营企业，认为提乡镇企业就是降低了自己的身份和企业的档次。

　　党的十七大为乡镇企业新发展送来了春风，胡锦涛同志在党的十七大报告中关于发展乡镇企业的论述如春雷滚动。将发展乡镇企业写进党的政治报告，这是首次，澄清了一部分人的模糊和摇摆认识，为今后我国乡镇企业的更大发展奠定了基础，指明了方向。

　　细读十七大报告关于乡镇企业的论述，有两个问题值得我们思考，这也是建设社会主义新农村、发展现代农业的两大核心问题：农民的钱从哪里来？农民就业往哪里去？而要解决好这两大问题，大力发展乡镇企业是重中之重。因为农民要就业、农村要富裕、农业要发展，都离不开乡镇企业。

　　乡镇企业是农民增收致富的忠实载体

　　在继续解放思想大讨论的氛围中，莫兆钦越谈越有点“火药味”——

　　为什么说大力发展乡镇企业，能解决好“农民的钱从哪里来”、“农民就业往哪里去”这两大问题？

　　在推进地方政府机构改革中，我国很多地方将乡镇企业局合并到中小企业局或者撤销了乡镇企业局，把乡镇企业与城市的中小企业、民营企业实行统一管理。其实客观存在的现实是：许多乡镇企业早已不是中小企业的规模，而是上市公司和走向国际化的大型企业，甚至是在海外收购外国企业的“航空母舰”型企业。由此可见，乡镇企业既与其他企业具有共性，又具有与其他企业不同的个性。我们要大力发展乡镇企业，就必须正确、清晰地理解乡镇企业的概念。乡镇企业的概念主要由三个要素组成：以农民投资为主、以农民就业为主、以办在农村为主。

　　今年是《中华人民共和国乡镇企业法》颁布实施十周年。当年全国人大在讨论《乡镇企业法》时，曾有人认为：乡镇企业包括各类企业，都已经有了相关法律，没有必要再单独为乡镇企业立法。时任全国人大常委副委员长的田纪云和许多全国人大常委认为：乡镇企业是以农民为主体的企业，是我国农民的一个重大创造，是市场经济的先导力量，关系到九亿农民的切身利益，有其特殊性，有必要单独立法。最后，全国人大通过了《乡镇企业法》，以此保障乡镇企业的合法权益，使乡镇企业得以健康、稳步、快速发展。

　　关于农民企业家的称谓，也有人曾认为：既然是企业家，就没有必要再加上“农民”二字。为此中国乡镇企业协会会长鲁冠球则认为应该加上“农民”二字，他的理由是农民企业家产生于农民，要为广大农民服务，与一般企业家是不同的。

　　是的，农民企业家与其他企业家有着本质上的区别，农民企业家是真正意义上的“中国式企业家”。因为，乡镇企业是农民的儿子，农民是乡镇企业的母亲，而农民企业家不仅仅是乡镇企业的所有者、管理者，更是中国9亿农民的代言人，是与9亿农民同呼吸共命运的人。农民企业家因为出身于农民家庭、生长于农村，他们不管走到哪里、事业做得多大，与农村始终有着千丝万缕、难以割舍的关系，与农民永远血浓于水、血肉相连。

　　农民要就业、农村要致富、农业要发展，必须有一个载体。乡镇企业就是一个最佳载体。因为农民不可能都涌到城里去务工。一个引起忧虑的现象是：因为大量的农民外出务工，农村“空巢老人”和“留守儿童”问题越来越严峻，务农劳动力素质下降的问题越来越突出。而乡镇企业大多数都在县城、乡镇甚至农村，当地农民无须背井离乡也能上班、务工，增加收入。

　　为什么说乡镇企业是农民增收致富的忠实载体？我们不否认，农民增收致富有很多的载体，比如前面提到的进城务工就是一个载体。但这里需要特别指出和强调的是“忠实”二字，这也是乡镇企业这个载体在帮助农民增收致富过程中区别于其他载体的最大特点，它是一个十分可靠的载体，是一个永远不会改变自身的功能性质的载体。有关资料表明：农民就业的70%-80%，农民收入的60%-70%都来自于乡镇企业。

　　促进广西乡镇企业又好又快发展

　　放眼全国，着眼广西，莫兆钦这位自治区乡镇企业协会会长谈起具体的工作思路——

　　广西乡镇企业的发展要缩短与发达地区的距离，离不开这几件大事：一是继续需要自治区党委、政府以及各级党委政府的高度重视和大力支持；二是认真贯彻落实十七大精神，继续发扬艰苦创业、“异军突起”的精神，大力发展乡镇企业；三是以科学发展观为指导，促进乡镇企业又好又快发展，把乡镇企业的发展规模和水平提升到一个新的阶段。

　　有资源没品牌是广西很多地区普遍存在的一个问题。广西虽然物产资源非常丰富，但是可利用的资源特别是农产品资源还处在一个低水平的发展阶段。比如桂北的白果、罗汉果质量很好，可惜没有进行深加工、没有品牌；桂南的荔枝、龙眼、芒果很有优势，但也没有形成优势品牌；北海、钦州沿海一带的海产品丰富，却没有形成类似浙江沿海一带靠品牌卖咸鱼达到两亿元的规模。

　　下一步，广西乡镇企业的发展应在各级党委政府的大力支持下，发挥各地区特有的资源优势，大力实施“一乡一品”战略，发展农产品深加工，打造品牌经济，用品牌开拓市场，实现规模化经营。而乡镇企业本身，一定要树立品牌观念，用品牌观念参与市场竞争，用品牌眼光着眼未来，放眼世界，落实科学发展观，切忌“"砍了竹子让别人编筐，挖了矿石让别人炼钢”，以破坏生态资源为代价粗放发展。

　　据了解，广西乡镇企业协会新一届领导班子已经展开了各项工作，完善了相关组织机构，并在广西各个市都设立了办事处。