崇左市国税局推行“金税甜蜜贷”破解糖企资金链断裂难题工作纪实

在蔗糖业遭遇的“寒冬”中突围前行

  2011年至2014年,“中国糖都”崇左蔗糖业遭遇前所未有的“寒冬”,一些糖企因为银行授信减少出现资金链断裂,陷入“银行不敢贷、企业贷不到、蔗农拿不到”的困境,难以支付蔗农蔗款。2014年元宵节前夕,崇左市制糖企业仍有27亿元蔗款未能兑付。因迟迟得不到蔗款,蔗农种蔗积极性大大降低,甘蔗产业面临生死存亡的考验。

  蔗糖业是崇左的经济命脉,国税收入有一半来自蔗糖业。为保证蔗农及时拿到蔗款进行再生产,稳住蔗农种蔗积极性,稳住甘蔗种植面积,稳住甘蔗产量,稳住蔗糖产业发展的根本,保经济、保发展、保民生、保稳定、保税源。在2014年底的全市经济工作会议上,崇左市国税局党组书记、局长梁绍英提出了推行“金税甜蜜贷”思路。他认为,只要推行“金税甜蜜贷”,崇左蔗糖业的春天很快就到来。

  崇左市国税局要推行的“金税甜蜜贷”,就是政府主导、国税监控、银税企三家联网,甘蔗进厂、蔗农贷款、糖厂承担利息、用蔗款归还贷款的思路。具体做法是:以政府为牵头部门,在当地党委、政府主导和支持下,首先利用崇左市国税制糖企业监控系统,促成国税、企业、银行三家联网,实现糖厂产、供、销数据同步共享。其次,通过政府发动,糖厂、银行、蔗农三方签订合同,甘蔗入厂后,其信息通过国税制糖企业监控系统传输给银行,让蔗农凭借甘蔗入厂的过磅单及其他贷款所需资料获得银行贷款,相当于农民用应收糖厂的原料蔗款去银行作质押贷款。最后让农民蔗款第一时间得到及时兑现,其贷款所需支付的利息由企业承担。“金税甜蜜贷”不仅能够很好地解决制糖企业因资金不足而不能及时兑现蔗款的问题,还能帮助蔗农及时领到蔗款,促进银行放贷业务,可谓一举多得。

  为促进“金税甜蜜贷”的推行,2015年初梁绍英撰写了《中国糖都糖企拖欠蔗款现象分析及建议》,得到自治区政府主席陈武等领导的批示。这更激起了梁绍英推行“金税甜蜜贷”的信心和决心。

  此后,市国税局马不停蹄地与地方政府、糖厂、各商业银行、蔗农等多方商讨。地方政府认为“金税甜蜜贷”能使农民增收、税源增加财政增长,要大力推行。龙州县南华糖厂、大新县雷平永鑫糖厂、扶绥县东门南华糖厂、江州区湘桂糖厂等纷纷主动要求成为“金税甜蜜贷”运行的试点。这些企业负责人一致认为,“金税甜蜜贷”能缓解企业资金周转的压力,由银行给农民贷款的方式让蔗款得到及时兑现,解决了糖厂融资难的问题。银行也认为是个好产品,不会出现风险。

  很快,国税局搭建了国税、银行、企业三方共享信息平台。在现有已实现国税与制糖企业相关信息共享的基础上,开设专门为金融企业登录“崇左市制糖企业税收监控管理系统”的客户瑞,通过互联网接入的方式,实现银行可以实时查询蔗农入厂糖料蔗数量、应付蔗款金额及蔗农个人基础信息等,为发放贷款提供准确的数据参考,确保发放贷款的安全。

  但一些蔗农不理解,糖厂欠蔗款,为什么要我通过贷款才能要回蔗款。还担心糖厂不愿意为蔗农贷款还款付息。为做好“金税甜蜜贷”的宣传和推广,市国税局给基层单位下达“金税甜蜜贷”指标,一定要将拖欠蔗农蔗款的数字降下来。国税干部白天收税,晚上到蔗农家访问,讲解“金税甜蜜贷”的好处。一些蔗农不理解国税干部帮蔗农讨蔗款,为消除蔗农疑虑,国税局制作办理“金税甜蜜贷”简易流程的漫画、宣传单,深入村屯发放、张贴,大新、扶绥等县还开展山歌唱响“金税甜蜜贷”活动。国税局还掏钱在本地电视台黄金时间播放宣传字幕。梁绍英还亲自编写了通俗易懂、朗朗上口的广告词:蔗农办理甜蜜贷,蔗款不用再等待!糖厂还款又付息,多种甘蔗利当代!让蔗农慢慢接受“金税甜蜜贷”。

  --创新建立校园青少年法治教育示范基地。2012年全区首个校园青少年法治教育示范基地在我市宁明县海渊镇海渊中学建立。我市法学会持续开展以创建校园青少年法治教育示范基地为主要载体的青年普法志愿者法治文化基层行活动。深化"法律进学校"工作,组织法学法律工作者深入各中小学校开展巡回法治讲座、"模拟法庭""法律同行·助力梦想"主题宣传教育活动。宁明县海渊中学、宁明县海渊镇中心小学被广西法学会确定为"广西校园青少年法治教育示范基地",全市有19所中小学校建立了校园青少年法治教育示范基地,带动了全市中小学校法治教育实现全覆盖。全市100%的中小学校配备法制副校长,全部中小学校每学期都开展"开学法治第一课"教育活动。

  目前,我市7个县(市、区)全部成立了县级法学会,全部落实了编制和人员,县级法学会建设工作经验得到自治区法学会、中国法学会的充分肯定。2015年9月,全国法学会会长会暨地方法学会工作经验交流会在郑州召开,我市的县级法学会建设工作经验作为广西典型材料向全国推广。