黄星荣：以思想大解放推动平南大发展

    （平南县人民政府县长 黄星荣）     

    解放思想是推动人类历史发展一以贯之的持久动力，也是我们的事业不断取得胜利的根本保证。我国改革开放30年来的实践充分证明，每一次思想上的大解放，都会带来经济社会的大发展。党的十七大胜利召开，提出的新发展思想和目标任务、胡总书记考察广西的重要谈话和郭声琨书记的新春寄语为平南县解放思想，放开手脚开创新局面提供了强大的动力。平南要实现大发展， 思想就必须大解放。思想大解放带来大发展，小解放就小发展，不解放就没有发展。结合平南实际，如何借这次思想解放大讨论的东风，全面推动经济社会大发展？笔者浅谈一下自己的看法。

    第一，要把思想大解放的精神落实到统一思想、凝聚力量上来。解放思想的根本目的在于解放生产力，在于谋求发展。思想越解放，发展就越快。平南近年发展很快，取得显著成就，就是解放思想的结果。从平南情况看，平南是一个人口大县，但还不是一个经济强县，我们的综合经济实力和自己比是有了进步，但还无法与区内的先进县市相比，目前的发展速度和质量与平南的地位是不相称的，让我们回头看几组资料：

    1、1996年—2007年区、市、县主要经济指标对比表（见附表1）；

    2、平南县经济发展轨迹图：

    根据平南县经济发展轨迹图和数据分析中可以看出，1979年到1991年的13年，平南县县域经济以农业为主导向前发展。1992年到2001年是平南县经济发展极不稳定的10年。一方面， GDP 10年纯增长17亿元，全县经济发展实现历史新高。另一方面，这10年中平南县经济发展出现3个高增点(即92年的51.34％、93年的21.34％、95年的22.92％)和3个负增点(即94年的-0.015％、96年的-3.2％、2000年的-0.7％)。造成这种波动的根本原因是平南在发展思路上过于依赖资源型和粗放型单一产业经济。2002年至2006年是平南县发展最快、成就显著的5年。5年来平南县经济首次实现持续快速和跨越式大发展，迈上一个大台阶。GDP由2001年的27.34亿元增长为2006年的59.19亿元，年均增长16.9％，财政收入由2001年的1.45亿元增长为2006年的3.35亿元，GDP和财政收入双双实现翻番。工业GDP大幅增长，所占比重由2001年的19.28％，上升为2006年的29.3％，5年净增10个百分点。综合实力在广西排名21位，首次进入西部县域经济100强。2007年，平南县经济以16.09％的速度高速发展。全县GDP达到74.59亿元，财政总收入实现3.96亿元，经济社会实现了快速协调发展。彻底扭转了发展的被动局面，其根本原因在于平南县的领导班子能抓住机遇，解放思想，积极实践科学发展观，全面实施市委市政府提出的“六靠”工作思路，大力推进工业化发展，实现平南县传统发展思路的重大转变和发展方式上的战略突破。但是从附表1中的数据对比中也可看到，我们自己跟自己比是有了进步，但是我们的经济总量不大， 2007全区GDP5885.9亿元，全市GDP333.07亿元，与平南相邻的桂平市GDP92.6亿元，而平南GDP为74.59亿元。人均GDP的差距就更大了，全区人均GDP为12408元/人，全市人均GDP为7920元/人，平南人均GDP为5618元/人。和贵港市、自治区甚至和相邻的桂平对比我们还都还存在不小的差距。面对新形势新问题，要加快发展，保持优势，摆在第一位的就是要解放思想，实事求是，大力弘扬与时俱进的时代精神，实现思想再解放力量再凝聚，局面再拓展。要通过开展解放思想大讨论活动，把解放思想贯彻到每一个领域、落实到各项具体工作中。引导广大干部群众把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观和十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现县委、县政府年初确定的奋斗目标和重大部署上来，紧密联系本乡镇本部门的实际，努力营造上下一心抓发展，齐心协力促发展的良好局面。

    第二，要把思想大解放的精神落实到打破传统思想旧框框，实现发展思路的大突破上来。平南要有大发展，就要有敢为天下先的开拓创新精神，确立平南发展的新思路。现在平南的发展形势正在面临着重大变化，我们的发展思路也必须要随之改变，在发展思路上实现新突破。要打破传统发展思路的旧框框，以远大目光确立长远的发展规划，把平南的发展定位为一个中型枢纽型城市，并以此带动全县生成复合型、多元化的产业经济，彻底改变平南目前经济结构单一的局面，极大丰富平南发展的内涵和外延。

    首先是当前国际、国内的发展形势大好，为平南的大发展创造了良好的外部环境。其次是按照国家和广西交通最新规划，将在平南形成“四纵四横”的现代化交通网络，“四纵”是指正在进行前期建设工作的荔浦至铁山港高速公路和将在今年建成通车的平武、平金、平容二级公路。“四横”是指今年动工修建的南宁至广州快速铁路、贵港至梧州高速公路、南梧二级公路和贯穿县境的西江黄金水道。再加上位居全广西第二大的内河港口武林港已正式开港运营，海关也将在武林港设立办事处。这些现代化交通网络，使平南拥有铁路、高速公路和水路“三位一体”的巨大交通优势，具备了推进跨越式大发展条件。平南县将成为粤港澳大珠三角经济区连接西南内陆地区、北部湾经济区和东盟地区的水陆交通枢纽。正是基于这一判断，我们将平南定位为一个中型枢纽型城市。其复合型经济功能强大，区位优势极为显著。

    这一交通网络的形成，把平南的地理区位优势变成了现实上的发展优势。东部市场、西部市场、东盟市场将在平南实现对接，平南成为连接东部、西南部和东盟交通经济轴线上一个重要的“极核”。极大提升平南在广西、在泛珠经济区、泛北区域合作、东部向西部梯度推进中的战略地位和地缘战略功能。我们要全面改变平南的发展理念，形成新的发展大思路，将平南打造成现代化的贸易物流基地和承接东部和海外产业转移基地，成为轴射带动周边区域发展的新的地理经济中心。

    第三，要把思想大解放的精神落实到贯彻落实科学发展观，开创平南经济工作新局面上来。2008年平南GDP要实现增长15%以上；财政收入增长26%以上达到5亿。任务重，压力大。解放思想，就要立足平南实际，既要看到发展优势和机遇，也要看到存在问题，全面贯彻落实科学发展观，积极开拓平南工作的新局面，努力实现平南经济社会又好又快发展。实践证明，要发展，就要大力发展工业，实现工业化是实现现代化的核心基础。党的十七大提出了形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势的新要求，为今后一个时期拓展对外开放的广度和深度、提高开放型经济水平指明了方向。

    解放思想，开创平南工作的新局面，首先要坚持大开放引进大企业促进大发展、以资源换产业换资本、以存量换增量、只求所在不求所有的发展理念，贯彻落实“六靠”工作思路，在观念上、行动上、体制上解决影响和束缚平南发展的突出问题，进一步优化发展环境，切实抓好招商引资，着力打造承接东部产业转移的重要基地。在这方面，平南是有成功先例的。华润水泥（平南）有限公司的引进就是我们实施大开放引进大企业促进大发展、以资源换产业换资本、以存量换增量发展理念的成功典型。华润水泥（平南）有限公司2003年开工建设，2004年正式投产，仔细分析平南县经济发展轨迹图可以看出，前面我们提到的平南县发展最快、成就最为显著、社会经济实现持续快速和跨越式大发展的阶段（2002年至2007年）就是在华润水泥（平南）有限公司的拉动下实现的。一个大项目就把平南带进了工业化起飞的前夜。今后，我们要加强对粤港澳特别是广东的研究，尤其是研究他们的发展战略、思路、政策、走向。特别要加强广东产业转移信息情报的收集、分折、研究，结合平南实际，提出如何有效融入泛珠三角经济区的具体思路对策，使平南县在引导投资和产业转移问题上取得重大突破，推动平南工业大发展。

    解放思想，开创平南工作的新局面，还体现在克服片面发展观念，树立科学发展意识，增强可持续发展能力上。表现在工业上就是绝不能进行对自然掠夺式的开发，要强力发展可再生资源型的项目，努力实现一、二、三产业的相互促进和协调发展。特别是要强力发展农业能为工业发展提供支撑，工业发展又能反哺农业、推进农业产业化的项目。要形成工业、农业相互促进的良性循环。当前，以木薯为原料生产醋酸乙醇的广西金茂生物化工有限公司正是平南实施这一发展理念而成功引进的又一个典型项目。这是平南到目前为止仅次于华润水泥的一个重大项目，从某种意义上来说甚至比华润水泥更有发展潜力，表现在：一、当前国际油价居高不下，石油资源紧缺。贵港市作为全国第一批使用木薯作为原料生产的燃料乙醇汽油的试点城市成功投入使用，这种乙醇汽油是一种由粮食及各种植物纤维加工成的燃料乙醇和90%的普通汽油调和而成。推广使用车用乙醇汽油是国家的一项战略性举措。金茂生物化工有限公司生产的醋酸乙醇市场前景广阔。二、金茂生物化工有限公司的生产原料农产品木薯是可再生资源。华润水泥（平南）有限公司的生产原料用一块少一块，石油用一桶少一桶，而木薯用多少就可以生产多少，永远用不完。而且用量越大就越能推动农业产业化的发展。也就是说金茂生物化工的生产发展和木薯产业化生产是成正比的，是相互促进、相互带动的作用，是工、农业协调发展的成功典范。三、金茂生物化工项目是农民增收、财政增长、企业增效的三赢项目。该项目投资9亿元，第一期投资2亿元，今年5月份投入生产，投产首年将创税达1000万元以上，农民收入可增加1.5亿元，到明年的税收超3000万元，通过三到五年的发展税收将超亿元。当前，我们要认清形势，解放思想，全县动员，全民动手，大力推进木薯种植，务必完成15万亩种植任务，完成30万吨鲜木薯生产任务。全力建设乙醇生产原料加工基地，为金茂生物化工项目的发展提供强大支撑。

    全面贯彻落实科学发展观，树立科学发展意识，增强可持续发展能力还表现在为优化国家能源结构，促进节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会，实现国民经济又好又快发展做出更大的贡献上。平南正处在一个重要的发展机遇关口上，也就是桂东核电站的建设问题。如果成功争取桂东核电站落户平南，平南将会成为一个重要的能源重镇，将对平南的发展形成划时代的影响。经过我县不懈努力，平南白沙厂址已获得优先选址的肯定。这是关系平南发展全局的一件大事，对平南未来发展影响极为深远。为工业化进程提供了强有力的能源税源保障。尽管目前尚未最后决定和动工建设，但我们必须全力以赴，积极争取。一要先入为主，主动争取，造成一个非我莫属的态势。二要与上级部门和投资方加强联系沟通，积极配合做好一切前期工作，并提供一切便利条件。三要全力保护好白沙厂址不受破坏，指定专门机构负责到位。四要大力加强宣传工作，减少阻力，为核电工程形成良好的建设环境。

    第四，要把思想大解放的精神落实到关注民生，促进社会和谐发展上来。发展是第一要务，要发展的目的就是为了人民富裕，社会和谐。能否解决民生问题，让人民共享发展的成果，直接关系到这次解放思想再讨论活动的实效。

    今后我们要进一步把解放思想的精神落实到关注民生，着力解决群众关注的热点难点问题，构建和谐社会上来。每年要继续围绕人民群众关心的热点难点问题，办好十件实事。还要统筹兼顾，大力发展各项社会事业，促进社会和谐发展。“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。让广大人民共享发展成果是经济建设的根本目的。随着经济发展，我们要不断地调整财政支出结构，提高社会事业经费支出，关注民生，大力发展各项社会事业，促进社会和谐发展。第一，认真落实教育优先战略。教育是民生之基，要深入推进素质教育，加大教育投入，巩固和提高“两基”水平，认真落实“两免一补”、贫困寄宿生生活补助金政策。大力发展高中教育，积极发展职业教育和成人教育，打好职业教育攻坚战。优化教育资源配置，推进教育信息化建设。加大师资培训力度，开展师德教育活动，鼓励教学创新，积极实施新课程改革，推进中小学危改工程建设，支持社会力量办学。大力筹措资金，积极化解“两基”欠债。积极发挥县教育助学协会作用，多方筹资，资助家庭贫困大学新生上大学。支持企业与科研机构间产学研结合，通过“借外脑”方式，解决科技人才不足问题。第二，扎实推进民政、卫生事业。稳步提高城镇居民、农村“低保”的最低生活保障标准。完善农村五保户供养制度，加强五保村、敬老院建设，不断提高农村五保户供养管理水平。大力推进新型农村合作医疗工作，确保到2010年，全县农民参合率达到95%以上。建立农村居民最低生活保障制度。第三，加强基层组织建设，确保农村经济发展、社会稳定。努力抓好村级办公活动场所建设。随着县财力增强，要逐步提高村级干部的生活补助。完善村干部统筹养老保险制度，消除村干部的后顾之忧，激发村干部的工作积性。第四，抓好计划生育和稳定工作。严格执行国家计划生育政策，控制人口快速增长。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程。坚持开展“严打”工作，依法“稳、准、狠”地打击各种刑事犯罪，维护良好的社会治安秩序。狠抓安全生产工作，遏制重特大安全事故发生，做好信访工作，化解社会矛盾，维护社会稳定。

    附表1

     （本表数据由县统计局提供）