在三大优势产业突飞猛进的同时，玉溪市2004年县域特色经济凯歌高奏，路子越走越宽。
按照玉溪市委市政府的统一部署，各县区根据各自实际，落实科学发展观，突出比较优势，实现特色经济增速迅猛，实现了财政较快增长。据预测，扣除“两烟”及配套、矿电产业外，全市县域特色产业实现产值95亿元，增加14亿元，增长17%。与上年相比，华宁、易门、峨山、新平等县的财政增幅都在40%以上，有四个县首次突破财政收入亿元大关。
这是一种必然。在把眼光聚焦在全市优势产业发展的同时，县域经济实力的增强依然是市委市政府主要领导关注的焦点。一次次调研，分类指导“点石成金”，一次次深化县情认识，各县区加快发展“拨云见日”。
市级每年筹集100万元资金，重点培育10户“小商品、大市场”企业和产业，力争用3至5年时间，在每个县区建成l至2个特色鲜明，具有较强竞争力的县域支柱产业。红塔区、通海县、江川县已被列入全省加快县域经济发展试点县。峨山建成西部重要的铸造加工基地，新平建成全省重要的铁矿石采选基地，元江建成全省重要的镍矿加工基地，三个民族县产业发展方向明朗。同时，狠抓农业基础设施建设，多渠道投入1亿元资金建设水浇地，反哺农业和农民。结合烤烟生产扶持政策和新烟区开发，全市完成坡耕地整治11.6万亩，新建小水窖8.6万口。新建沼气池3万口。切实采取措施加强扶贫开发工作，预计全年可解决6500人的温饱问题，巩固温饱成果2.37万人，解决4100人的饮水困难。
过去，70%的财政收入集中在市级，县区经济发展不平衡，县乡财政“哭爹叫娘”。市委市政府为切实解决农民生产生活条件，夯实基层，加大转移支付力度，推进县域经济发展。2004年，市对县区转移支付补助已达14.2亿元，比2002年的9.9亿元增加4.3亿元，增长43%，占市本级地方财政收入的75%，比2002年的68%提高7个百分点;占市本级可安排财力的71%，比2002年的59%提高12个百分点;占县区支出的69%，比2002年的54%提高15个百分点。其中:一般性转移支付补助12.6亿元，比2002年的8.4亿元增加4.2亿元，增长33%，占县区“三保”支出16.7亿元的75%，比2002年的60%提高15个百分点。
这意味着，玉溪的财政结构和支出结构发生了质的变化。随着转移支付力度的进一步加大，使县区的“三保”得到切实保障，成为县域特色经济快速发展的一个重要因素。
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